Wat is Sequestration?

Jul 20, 2017

Sequestration wordt toegepast op zowel discretionaire als verplichte programma’s, hoewel sommige programma’s (meestal verplichte programma’s) zijn vrijgesteld. Bijvoorbeeld, de discretionaire en verplichte programma’s van het ministerie van Veteranenzaken zijn vrijgesteld, evenals de sociale zekerheid en werkloosheidsuitkeringen en veel van de verplichte programma’s voor Amerikanen met een laag inkomen, zoals Medicaid, Child Nutrition Programs en Federal Pell Grants.

Voor het eerst gecreëerd in 1985, was sequestration ontworpen om een bot instrument te zijn – waarvan de willekeurige effecten zo onwenselijk zouden zijn dat ze beleidsmakers zouden dwingen een compromis te bereiken over begrotingswetgeving in plaats van de bezuinigingen in werking te laten treden. Sindsdien heeft de sequestratie een deel van haar afschrikkende effect verloren. Nadat het “supercomité “1 er bijvoorbeeld niet in was geslaagd overeenstemming te bereiken over manieren om de 1,2 biljoen dollar aan besparingen op het tekort te verwezenlijken die de “Budget Control Act” van 2011 voorschreef, werd een sequester van de discretionaire begrotingsautoriteit voor het begrotingsjaar 2013 opgelegd. Ook werd een sequester van niet-vrijgestelde verplichte programma’s opgelegd, eerst tot en met FY 2021 en vervolgens verlengd tot en met FY 2025.

Het falen van het supercomité leidde ook tot extra verlagingen van de discretionaire plafonds tot en met FY 2021. Hoewel deze verlagingen soms “de sequester” worden genoemd, gaat het niet om een door de OMB uitgevoerde sequester. In plaats daarvan verminderen ze gewoon de top-line-uitgaven die beschikbaar zijn voor defensie en niet-defensie discretionaire programma’s, maar de wetgevers behouden de mogelijkheid om te beslissen hoe de resterende middelen over de verschillende programma’s en activiteiten van de rekeningen worden verdeeld.

1 Het supercomité was een speciaal, tweepartijdig comité bestaande uit leden van het Huis en de Senaat dat werd opgericht door de Budget Control Act van 2011. Het comité werd belast met de ontwikkeling van een tienjarenplan om het tekort terug te dringen.