IT・通信分野の成長により、電子機器の使用量は飛躍的に増加した。 電子製品のアップグレードが速いため、消費者は古い電子製品をすぐに捨てざるを得ず、その結果、固形廃棄物の流れに電子廃棄物が追加されることになります。 352>
電子廃棄物または E-waste は、電子機器や電気機器が本来の用途に合わなくなったとき、または使用期限を超えたときに発生します。 コンピューター、サーバー、メインフレーム、モニター、コンパクトディスク（CD）、プリンター、スキャナー、コピー機、電卓、ファックス機、バッテリーセル、携帯電話、トランシーバー、テレビ、iPod、医療機器、洗濯機、冷蔵庫、エアコンなどが、（使用に適さない）E-waste の一例です。 これらの電子機器は、急速な技術の進歩や新しい電子機器の生産により、新しいモデルへの置き換えが急速に進んでいます。 このため、E-wasteの発生量は急激に増加しています。 352>
E-waste は通常、金属、プラスチック、ブラウン管（CRT）、プリント基板、ケーブルなどで構成されています。 銅、銀、金、プラチナなどの貴重な金属は、科学的に処理すれば、E-wasteから回収できる可能性があります。 液晶、リチウム、水銀、ニッケル、ポリ塩化ビフェニル（PCB）、セレン、ヒ素、バリウム、臭素系難燃剤、カドミウム、クロム、コバルト、銅、鉛などの有害物質が含まれているため、初歩的な技術で解体・処理すると、非常に危険な状態になります。 E-wasteは、人間、動物、環境に大きなリスクをもたらすのです。 水銀、鉛、ベリリウム、カドミウムなどの重金属や毒性の高い物質の存在は、たとえ微量でも環境に大きな脅威を与えます。
消費者は、E-wasteをよりよく管理するためのカギを握っていると言えます。 拡大生産者責任（EPR）、環境配慮設計（DfE）、リデュース、リユース、リサイクル（3R）、循環型経済を促進する市場連携技術プラットフォームなどの取り組みは、消費者が電子廃棄物を正しく処理し、リユースとリサイクル率を高め、持続可能な消費習慣を身につけることを奨励することを目的としています。 先進国では、E-waste管理は高い優先度を与えられていますが、途上国では、先進国のE-waste管理を完全に採用または複製することで悪化しており、投資や技術力のある人材の不足などの関連問題があります。 さらに、インフラの不足、E-wasteに特化した適切な法律の欠如もあります。 また、E-waste管理に関わるステークホルダーや機関の役割と責任に関する記述も不十分であるなどです。 2016年、環境森林気候変動省（MoEFCC）は、インドにおけるE-waste（管理）規則の更新版を発表し、これに取って代わった（GOI, 2016）。
世界のE-waste問題
バーゼル条約などの国際条約は、国家間の有害廃棄物の移動を削減し規制することを目的とするものである。 しかし、この条約があっても、E-wasteの不法輸送や不法投棄は後を絶ちません。 2018年に世界で発生したE-wasteは5,000万トンと推定されています。 その半分はパソコン、スクリーン、スマートフォン、タブレット、テレビなどの個人用機器であり、残りは大型の家電製品や冷暖房機器などである。 世界人口の66％がE-waste法の適用を受けているにもかかわらず、毎年世界のE-wasteの20％しかリサイクルされておらず、4000万トンのE-wasteが資源回収のために焼却されるか、違法に取引されて標準以下の方法で扱われていることになります。 米国だけでも1億台以上のコンピュータが捨てられており、適切にリサイクルされているのは20％以下です。 中国では年間1億6,000万台の電子機器が捨てられています。 過去には、中国は世界最大のE-wasteの投棄場所と見なされていました。 352>
世界的に見ると、E-wasteの量は毎年5パーセントから10パーセント増加しています。 インドでは、E-wasteの発生量は年間146,000トンである（Borthakur and Sinha, 2013）。 しかし、これらのデータは国内で発生したe-wasteのみを対象としており、インドや中国などの新興国において相当量ある廃棄物の輸入（合法・非合法の両方）は含まれていません。 なぜなら、大量の廃電気電子機器（WEEE）が外国からインドに流入しているからです。 スイスは、正式なE-waste管理システムを確立し実施した世界初の国であり、欧州連合（EU）が設定した1人当たり4kgの目標に対し、11kgのE-wasteをリサイクルしました。
EUでは、EU WEEE指令が加盟国に収集、回収、リサイクル目標をはっきりと課しています。 したがって、すべての加盟国に対して、年間 4 kg/人の最低回収目標を定めています。 これらの回収・重量ベースのリサイクル目標は、埋立地に廃棄される有害物質の量を減らし、リサイクル可能な材料の利用可能性を高めることで、間接的に新製品におけるバージン材料の消費量を減らすことを目的としています
EUにおける電気・電子廃棄物の3分の1は、分別回収されて適切に処理されていると報告されています。 韓国では2003年のEPR制度の導入が最も重要なステップであり、約70%のE-wasteが生産者によって回収された。 同期間において、E-wasteの再利用量は12％、リサイクル量は69％であった。
既存の規制枠組みの緩いまたはゼロの施行、あるいは低いレベルの認識と感化、これらのプロセスに携わる人々の不十分な労働安全が、消費者行動を変えることを目的としたあらゆるレベルのイニシアチブが発達しているEUや日本に比べて、途上国のe-waste管理を悪化させている。 したがって、発展途上国は、環境汚染や人間の健康リスクを防ぐために、e-wasteの再利用、改修、または専門施設でのリサイクルを促す効果的な戦略を採用する必要があります。
中国、ペルー、ガーナ、ナイジェリア、インド、パキスタンは、先進国からのe-wasteの最大の受け入れ国です（Mmereki, et al.、2016）。 バーゼル・アクション・ネットワーク（BAN）は、E-wasteが環境にやさしい方法で処理されるようにすることを目的としています。 有毒廃棄物の取引から地球を守るのです。 BAN、Silicon Valley Toxic Coalition（SVTC）、Electronics Take-Back Coalition（ETBC）は、米国における環境擁護NGOの関連ネットワークを構成しています。 この3つの組織の共通の目的は、有害廃棄物管理について国家レベルの解決策を推進することです。 352>
インドにおける電子廃棄物問題
世界経済フォーラム2018で発表されたレポートによると、インドは180カ国中177位で、環境パフォーマンス指数2018では下位5カ国に入っています。 これは、環境健康政策と大気汚染による死亡のカテゴリーにおけるパフォーマンスの低さに関連するものである。 また、インドは、電子廃棄物生産上位国の中で、米国、中国、日本、ドイツに次いで世界第5位であり、形式的には年間生産する電子廃棄物総量の2％未満しかリサイクルしていないとのことです。 2018年以降、インドでは年間200万トン以上のE-wasteが発生しており、また世界各国から膨大な量のE-wasteを輸入しています。 野外のゴミ捨て場での投棄は、地下水の汚染や健康状態の悪化などの問題を生む、よくある光景です。 インド商工会議所連合会（ASSOCHAM）とKPMGによる調査「インドにおける電子廃棄物管理」では、電子廃棄物の約70パーセントがコンピュータ機器、次いで電気通信機器の電話（12パーセント）、電気機器（8パーセント）、医療機器（7パーセント）で、残りは家庭からの電子廃棄物であることが明らかになっています
電子廃棄物の収集、輸送、処理、リサイクルはインフォーマル部門によって支配されています。 この部門はネットワーク化されており、規制もない。 多くの場合、潜在的に回収できる可能性のあるすべての材料と価値が回収されていません。 352>
デリーのシーランプールは、インド最大のE-waste解体センターであり、その解体作業には、環境中への有害物質の流出や労働者の安全や健康に関する深刻な問題がある。 大人も子どもも、毎日8～10時間かけて、デバイスから再利用可能な部品や銅、金などの貴金属、さまざまな機能部品を取り出しています。 E-wasteのリサイクル業者は、野外焼却や酸浸出などの処理を行っています。 このような状況は、一般的な政策に加え、意識向上やリサイクル施設のインフラ整備によって改善される可能性があります。 352>
また、修理店、中古品販売店、電子商取引ポータル業者などの電子機器のリサイクル/再利用の非公式ルートが、廃棄された電子機器のかなりの割合を回収し、部品やコンポーネントの再利用やカニバリゼーションに利用しています。
発展途上国における電子廃棄物のリサイクルの影響
ほとんどすべての電子廃棄物には、プラスチック、ガラス、金属など、何らかの形でリサイクルできる材料が含まれていますが、不適切な廃棄方法や技術により、これらの材料を他の目的のために回収することは不可能です。 e-wasteを粗雑に解体・処理すると、その有害成分が人体に害を及ぼす可能性があります。 部品分解、湿式化学処理、焼却などの処理を行うため、有害な化学物質を直接浴びたり、吸い込んだりすることになります。 また、手袋やマスクなどの安全器具が普及しておらず、作業者が適切な作業を行うための知識や経験が不足していることも少なくありません。 また、手作業で有害金属を抽出するため、血液中に危険物質が混入することもあります。 健康被害は、腎臓や肝臓の障害から神経障害に至るまで、多岐にわたります。 E-wasteスクラップのリサイクルは、水、土壌、空気を汚染しています。 電線やケーブルから金属を回収するために焼却すると、臭素系や塩素系のダイオキシンや発がん性物質が排出され、空気を汚染し、それによって人間や動物にがんを引き起こします。 また、経済的価値のない有害な化学物質は、リサイクルの過程で単に廃棄されています。 これらの有害化学物質は地下帯水層に溶出し、地域の地下水の水質を悪化させ、人間の消費だけでなく農業にも適さなくなる。 e-wasteが埋立地に捨てられると、鉛、水銀、カドミウム、ヒ素、PCBが土壌を有毒化し、農業に適さない状態にします。 e-wasteのリサイクルに関するごく最近の研究では、e-wasteがインフォーマルセクターによって処理されているインドの4つの大都市、すなわちニューデリー、コルカタ、ムンバイ、チェンナイの表面土壌におけるPCB、ダイオキシンおよびフラン、可塑剤、ビスフェノールA（BPA）、多環芳香族炭化水素（PAH）、重金属の濃度が上昇していることを指摘している（Chakraborty et al.、2018年と2019年）。 それらの研究では、金属回収処理に従事する現場が、そのような残留性毒性物質の優良現場であることが確認されています。 また、同じグループの研究では、リサイクルプロセスで生成または放出された残留性有機汚染物質は、その半揮発性の性質により、周囲の空気中に逃げ出していることも報告されています
インドにおける電子廃棄物管理の機会
環境・森林・気候変動省は2016年に電子廃棄物の生産を削減しリサイクルを増加するための「電子廃棄物（管理）規則」を展開しました。 この規則のもと、政府は生産者に生産したE-wasteの30％から70％（7年間）を回収する義務を負わせるEPRを導入したと、同研究は述べています
環境と人間の健康への影響をよりよく制御するためには、インフォーマルセクターを透明なリサイクルシステムに組み込むことが重要です。 既存のインフォーマル・セクターを新興のシナリオに統合しようとする試みがいくつかなされている。 GIZのような組織は、インフォーマルセクター団体を認可に導くための代替ビジネスモデルを開発してきた。 これらのビジネスモデルは、手動の解体施設に供給する市全体の回収システムと、プリント回路基板からより高い収入を得るための最善の技術施設に向けた戦略を促進するものである。 金の回収のための伝統的な湿式化学浸出プロセスを、統合された製錬所や精製所への輸出に置き換えることにより、より安全な実践と、回収した電子廃棄物の単位あたりの高い収益が生まれます。
電子廃棄物は金、銀、銅などの金属を豊富に含み、回収して生産サイクルに戻すことが可能です。 E-wasteに含まれる貴重な物質を効率的に回収することには大きな経済的可能性があり、個人と企業の両方に収入を得る機会を提供することができます。 インドにおけるE-wasteの環境に配慮した管理を促進し、効果的に実施するために、2016年3月にE-waste Management Rules, 2016が政府によって改正されました。 改正された規則では、2017年10月1日からEPRの規定に基づく回収目標が改訂されています。 改訂された目標と中央汚染管理委員会（CPCB）の下での監視によって、e-wasteの効果的で改善された管理が確保されるでしょう。
政府、市政、市民はどのように支援できるか
The ASSOCHAM report (2017) suggest that government may look at collaborating with the industry to draw out formal/standard operating procedures and a phased approach towards the agenda of reducing e-wastes low to the lowest.Why can 政府は、業界と協力してe-wasteを最低まで減らすという課題に向けた、公式/標準の業務手順を引き出すことを検討しています。 あるいは、電子廃棄物の効率的な回収・リサイクルのために他国が採用している方法を参考にすることもできます。 例えば、電子機器の最大生産国の1つである韓国は、2015年に発生した合計80万トンの電子廃棄物の21％をリサイクルすることができたと、同研究は述べている。
未処理の電子廃棄物が土地、水、大気に対して引き起こす悪影響を考慮し、政府は必要な財政支援と技術指導を行うことにより、新しい起業家を奨励する必要がある。 e-wasteのリサイクルと処理に関連する新興企業の設立は、特別な譲歩を与えることによって奨励されるべきです。 未組織部門には、確立された回収ネットワークがある。 しかし、組織化されたセクターの場合、資本集約的である。 したがって、両セクターが協調し、調和のとれた方法で作業すれば、未組織セクターが収集した材料は、環境にやさしい方法で処理されるように組織セクターに引き渡されるかもしれない。 このようなシナリオでは、E-wasteをうまく処理するために、政府が2つのセクターの間で重要な役割を果たすことができます。 環境を保護し、一般市民や他の生物の幸福を確保するために、政府がE-wasteのリサイクルと安全な処分に積極的に取り組むべき時が来ている。
EPRの原則は多くの国でE-wasteの管理にますます適用されており、その比較的有効で成功した例はEU諸国でも証明されている。 EPRを実施するための手段は、経済的、規制的、および自発的/情報的なものが混在していることがあります。 生産者がE-waste管理（EPR）に責任を持つ一方で、消費者、小売業者、州政府、自治体、NGO、CSO、自助グループ（SHGs）、エクストラカーボンドットコムなどの地域の回収業者などは、E-waste管理を成功させるために回収、促進、インフラ整備に適切な役割を果たすべきである。
現在、環境汚染解決のための新しい方法として、DefE（Design for Environment）が世界的に注目されている。 製品設計におけるDfEの原則は、市場に投入される製品の環境負荷を大幅に削減するためのプロセスである。 352>
E-wasteの管理には、市民が果たすべき役割が非常に大きい。 私たちは何気なく多くの小型機器をゴミと一緒に捨てていますし、多くの人がそれらのゴミを公然と燃やしています。 その過程で、ダイオキシンやフランなど多くの有害物質が放出され、私たちはそれを呼吸しています。 これは非常に不健康な行為であり、私たちは直ちにこれを止めなければなりません。 先進的な住民福祉協会（RWA）の中には、E-wasteを回収するための別のゴミ箱を明確に表示しているところもあります。 他のすべての住宅協会もこの習慣を見習うべきでしょう。 352>
結論
E-wasteの管理は、インドのような多くの発展途上国の政府にとって大きな課題となっています。 これは巨大な公衆衛生問題になりつつあり、日ごとに指数関数的に増加しています。 E-wasteを個別に収集し、効果的に処理、処分し、従来の埋立地や野焼きから転換するためには、インフォーマルセクターとフォーマルセクターを統合することが不可欠である。
環境にやさしいE-waste管理プログラムを推進するためには、情報キャンペーン、能力開発、意識を高めることが重要です。 e-wasteの違法取引を減らすために、回収スキームや管理方法など、現在の慣行を改善する努力が早急に必要です。 352>
携帯電話メーカーのノキアは、2008年以降この方向に真剣に取り組んでいるように見える数少ない企業のひとつです。 企業は、インドで中央公害管理委員会（CPCB）が承認したEPR認可計画に従って、E-wasteを適切に収集・処理するためのルートを作る責任を負わされたのです。 最近、一部の大企業がE-waste規則違反で輸入許可を停止されました。 このような措置は、インドにおけるE-wasteマネジメントの効果的な実施に大きな影響を与えます。 どのような事業であっても、ステークホルダーを惹きつけるようなインセンティブが必要です。 E-waste管理の分野では、電子機器業界全体のコンプライアンスを確保するために、政府は税金の譲歩やリベートといった形でインセンティブを発表しなければなりません。 さらに、e-wasteの回収目標を定期的に見直し、更新することで、e-wasteの回収に関するインド全土のコンプライアンスを確保する必要があります
(Akanksha Manishは学生、Paromita Chakraborty博士は准教授、インド、チェンナイのSRM科学技術研究所土木工学部環境科学&技術研究グループ主幹；記事の初出は「テラグリーン」の11月号)
（英語版記事は「テラグリーン」誌に掲載されました。
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