政治レベルでは、米国はどうしようもなく分裂しているように見えます。 これらの分裂は、連邦政府の適切な役割や社会正義の基本的な基準に関する根本的な信念に深い亀裂があることを反映している。 しかし、私たちは、連邦政府の膠着状態が続くという不可避の結果に陥るのだろうか。 このような状況下、本書は、「社会変革のための強力なクロスセクター・リーダーシップ」を目指して、官民のリーダーたちが立ち上がりました。 プレシディオ・インスティテュート主催のこの特別付録では、クロスセクター・リーダーについて詳しく見ていきます：他のタイプのリーダーとの違い、社会変革を進める上で果たす役割、そしてなぜ今日彼らがそれほど重要なのか。

トランプ大統領の下、ほとんどの連邦政府プログラム（軍関連は例外）は削減される方向にある。 しかし、連邦政府のプログラムによって対処される主要な社会的・経済的問題は消滅せず、強まるだけである。 市場だけではこれらの問題を解決することはできず、むしろ、問題を引き起こしたり、悪化させたりすることもある。 また、NPOやフィランソロピー組織、ソーシャル・セクターは、調査、触媒、提唱、革新、プログラムの提供において重要なパートナーシップの役割を果たすことができるが、これらの公的セクターの責任を果たすことはできない。 教育、気候変動、健康保険などの重要な分野では、連邦、州、あるいは地方レベルでの政府の行動が不可欠である。

行き詰まり、分裂した連邦政府に対する答えは「進歩的連邦主義」-米国の連邦制度における下位の政府を利用して進歩的政策目標を追及すること-である。 「憲法によって合衆国に委任されず、また合衆国によって州に禁止されない権力は、各州または人民に留保される」。 憲法は、個々の州が、米国最高裁判所判事ルイス・ブランデイスが「民主主義の実験室」と呼んだものとして機能する権利を明確に認めており、国の大部分を危険にさらすことなく革新的な政策を実験することができる。 連邦制の著名な学者であるヘザー・ガーケンが主張するように、進歩的な人々は、国の政策を形成するために連邦制の実質的な権限を協力的に使用し、進歩的な目標と対立する国の政策に抵抗するために非協力的に使用することによってトランプ大統領と議会の行き詰まりに対応できる2

The Rationale for Federalism

政策の設計と提供に対する連邦制アプローチと社会影響を求める分野横断型の努力に対する政府の役割についての説得力があるいくつかの根拠が存在する。 第一に、行政能力である。 300万人の労働者と6000億ドルの2016年度予算を持つ連邦政府は、1400万人の労働者と2兆5000億ドルの予算を持つ州・地方政府に、医療や教育など最も重要な国家政策の多くを依存しています。 そのため、現地での試験や実験により、イノベーションと迅速なピボットが可能となり、うまくいかないアプローチを迅速に閉鎖し、うまくいったアプローチを拡大することができる。 政府の責任については政治的な意見の相違があるが、トップダウンのプログラムからコミュニティベースのプログラムへの移行が必要であり、プログラムはその結果に基づいて評価され、変更されるべきであるという点では強い合意がある

第三の根拠は、プログラムやサービスの透明性と説明責任を高め、政府機関や選出された公務員に対する市民の信頼を強化できることにある。 連邦政府に対する信頼が急落しているにもかかわらず、ギャラップ社が毎年行っている世論調査では、大多数のアメリカ人が、問題を処理するために州政府や地方政府を信頼していることが分かっている。ベンチャーキャピタルとして、連邦政府は、免除、条件付きチャレンジグラント、成果報酬契約、競争、賞金など、イノベーションを支援するための多くのツールを自由に使うことができるのである。

オバマ政権は、連邦プログラムの提供におけるイノベーションとローカル・デザインを奨励するために、これらのツールをすべて使用し、母子保健、幼稚園および幼稚園児教育、大学および職業訓練における能力開発で成功を実証したプログラムに数十億ドルの連邦資金をリンクさせた。 州や地方自治体は、公立の初等・中等教育制度や州立大学の設立を主導してきた。 今日、赤や青の州や地方で進歩的連邦制の多くの例があります。政府は、ローラ＆ジョン・アーノルド財団やバルマー・グループなどのデータ駆動型慈善活動家やFUSEコープやソーシャルファイナンスなどの革新的NPOと協力することで、連邦制を実現しています。 しかし、それはまた、州政府や地方政府が擁護し、市民から信頼され、進歩的な目標を達成するためにセクター横断的なパートナーシップで活動する、進歩的な連邦主義と抵抗の新しい時代の始まりとして記憶されるかもしれません

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