23.1.7: ナポレオンの政府

ナポレオンの政府はすぐに権威主義のワンマン体制になったが、有能で熟練した協力者や専門家を囲い、軍隊では能力主義を支持した。

Learning Objective

ナポレオンの政府構造と実力主義を評価する

キーポイント

  • ナポレオンの新政府、領事は三つの議会で構成されていた。 法案を起草する国務院、法案を討議するが投票できない廷議会、法案を討議できないが廷議会の討議記録を見て議員が投票する立法院である。 保守元老院は、前述の3つの立法議会と同等の政府機関であった。
  • 行政権は3人の領事に与えられたが、すべての実権は第1領事ボナパルトに握られていた。 1802年、ナポレオンは終身領事となり、2年後にはフランス皇帝に選出された。
  • 権力を拡大するにつれ、ナポレオンはアンシャンレジームの多くの技術を借りて、新しい形の一人政治を行った。 旧王政のように、彼は全権大使を再び導入し、国家機関、地方政府、司法制度、金融機関、銀行、法典、良心的でよく訓練された労働力に必要な資金を建設または統合する、過度に集中した、厳密に実用的な行政を行いました
  • ナポレオンは主に、より声の大きい批判者を追い出すことによって政府内の反対意見を鎮めることができました。 しかし、彼はまた、自分のフランスのビジョンを支えることができる例外的な技術や才能を認めた場合、党派やイデオロギーの分裂を越えて見ることができた。 この現象の最も顕著な例は、シャルル・モーリス・ド・タレーランやジョゼフ・フーシェとの協力関係である。
  • 国家機構を強化するために、ナポレオンはレジオン・ドヌール勲章を創設し、コンコルダートに調印し、間接税を復活させました。 ガリア的な明快さが評価され、ヨーロッパはもとより世界中に急速に広まり、施行された地域では封建制の終焉を告げた。

Key Terms

領事館 1799年のブリュメール18世のクーデターで総裁府が崩壊してから1804年のナポレオン帝国の誕生までのフランス政府のことである。 ひいては、フランス史のこの時期を指す言葉でもある。 この時期、ナポレオン・ボナパルトは第一執政として、国家元首を宣言しないまま、より自由主義的、権威主義的、独裁的、中央集権的な共和制政府のトップとしてフランスに君臨していた。 ナポレオン法典 1804年、ナポレオン1世のもとで制定されたフランスの民法。 4人の著名な法律家による委員会によって起草された。 それまでの封建的な法律の寄せ集めのようなものから、明文化され、利用しやすい法律へと大きく変わった。 歴史家のロバート・ホルトマンは、全世界に影響を与えた数少ない文書の1つであると評価している。 コンコルダート 聖座（バチカン）と主権国家との間の条約で、カトリック教会と国家との関係、すなわち特定の国におけるカトリック教会の承認や特権、教会の利益に影響を与える世俗的な事柄について定めるもの。 レジオン・ドヌール勲章 1802年にナポレオン・ボナパルトによって創設された、軍事的・市民的功労に対するフランスの最高勲章。 元々は、旧王家の勲章や騎士団に代わるものとして、文武両道の功績を奨励するために設立された。

ナポレオンの新政府は、法案を起草する国務院（Conseil d’État）、法案について投票することはできないが討論を行う三部会（Tribunate）、法案について討論することはできないが三部会の討論記録を見て議員が投票を行う立法議会（Corp législatif）の三つの議会から構成されていました。 保守党元老院（Sénat conservateur）は、前述の3つの立法議会と同等の政府機関である。 しかし、元老院は法案を検証し、その意味するところを直接大領事に助言するなど、より行政的な機関であった。 民衆の参政権は維持されたが、いわゆる名士たちの名簿によって、その機能が損なわれていた。 これは、地主、商人、学者、専門家、聖職者、役人など、著名で裕福な人物を指す言葉であった。 各地区の民衆は、人気投票によって公卿の名簿を選んだ。 第一執政、トリブナート、コル・レジストラティフはそれぞれ元老院議員候補者を一人ずつ推薦し、元老院はその中から一人の候補者を選んだ。

行政権は三人の執政官に与えられたが、実権はすべて第一執政官ボナパルトにあった。 ナポレオンは、最高行政府と国家元首を一人の大選帝侯にするというシーエスの当初の案に拒否権を発動させた。 シエスはこの重要な地位を自分のものとするつもりだったが、ナポレオンはこの案を拒否したことで、領事たちの権威を強化することになった。 しかし、ナポレオンは決して対等な三権分立を目指したわけではなかった。 1802年、ナポレオンは終身領事となり、2年後にはフランス皇帝に選出された。 1804年12月、戴冠式が行われた。 ローマ帝国を想起させる黄金の月桂冠と、シャルルマーニュの王冠を模した2つの王冠が、式典のために持ち込まれた。 ナポレオンは月桂冠を被って式に臨み、式の最中も月桂冠を頭に載せたままだった。 正式な戴冠式では、シャルルマーニュの王冠を自分の頭上に掲げる象徴的なジェスチャーをしたが、すでに黄金の花輪を被っていたため、王冠を頭に載せることはなかった。 その代わりにジョゼフィーヌの頭に王冠を載せたのである。 1805年、ナポレオンはミラノ大聖堂でロンバルディアの鉄冠を冠し、イタリア王となった。

ナポレオンは権力を拡大するにつれて、アンシャンレジームの多くの技術を借りて、新しい形態の一人政権を作り上げた。 旧王政のように、彼は全権大使、過度の中央集権化、厳格な実用主義的行政・官僚主義的手法、国内の大学に対する従属的な学究主義的政策を再導入した。 ナポレオンは、国家機関、地方政府、司法制度、金融機関、銀行、法典、良心的でよく訓練された労働力の伝統に必要な資金を建設または統合した

ナポレオンは、ベンジャミン・コンスタントやド・ストール夫人など、より声の大きい批判者を追放することによって、政府内の反対意見を鎮めることが大部分できた。 しかし、彼はまた、自分のフランスのビジョンを支えることができる優れた技能や才能を認めれば、党派やイデオロギー的な分裂を越えて目を向けることができたのである。 タレイランは司教、政治家、外交官として活躍し、ルイ16世、フランス革命、ナポレオン、ルイ18世、ルイ・フィリップの各政権でキャリアを積んでいる。 ナポレオンはタレーランを非常に重宝し、フランスの軍事的勝利によってヨーロッパ諸国が次々とフランスの覇権下に置かれた時期には、タレーランを首席外交官に任命している。 タレーランは、フランスが得たものをより強固なものにするために、ほとんどの場合、和平のために働いた。 1801年のリュヌヴィル条約でオーストリアと、1802年のアミアン条約でイギリスと和平を結ぶことに成功した。 1803年の戦争再開を防ぐことはできなかったが、1805年には皇帝がオーストリア、プロイセン、ロシアに対して再び戦争を仕掛けることに反対した。 1807年に外相を辞任したが、ナポレオンの信頼は厚く、ロシア皇帝アレクサンドルやオーストリア公使メッテルニヒとの秘密交渉を通じて、皇帝の計画を台無しにすることを企てた。 タレーランは、フランス革命の成果を永続させるために、交渉による安全な和平を目指した。 ナポレオンが和平を拒否し、1814年に倒れると、タレーランは正統性の原則に基づきブルボン家の復興を担当した。 タレーランは学者によって意見が分かれる。 また、アンシャンレジーム、フランス革命、ナポレオン、王政復古を裏切った裏切り者という見方もある。

ナポレオンにとって有能な政治家のサービスは非常に重要で、彼は協力者に自らの政治的相違や個人的憎悪を超えて仕事をするように強いることができた。 彼の政府で2番目に重要な人物であるジョセフ・フーシェは、タレーランの敵であったが、2人はナポレオンのもとで共に働いた。 フーシェはナポレオンの独断的な行動を抑制し、時には王党派からも感謝される存在となった。 フーシェはジャコバン派の人々を領事館の復讐から救ったと考えられ、ボナパルトは権力を持ちすぎて部下として好ましくない人物を排除することにした。 ボナパルトの終身大領事就任宣言（1802年）により、フーシェは警察大臣の職を剥奪された。 フランス第一帝政が宣言されると、フーシェは再び警察省（1804年）、後に内務省の長官となり、領事府と同様に重要な活動を行うようになった。 彼の警察官は至る所に配置され、ナポレオンとフーシェの恐怖心が1804年以降の陰謀の不在の一因となった。 二人は互いに不信感を抱き続け、ナポレオンの支配が終わるころには、フーシェは皇帝の没落が近いと見て、それを早め、自らの利益を確保するための策を講じるようになった。 ブルボン家の支持者に過激な恐怖を与える革命家であったフーシェは、後に王党派復古の現実と空想の敵に対する白色テロ（公式にはナポレオンの政権復帰を企て支持した者に向けられる）を開始した。

Napoleon’s France

国家機構を強化するために、ナポレオンはレジオンドヌール勲章を創設し、王家の古い勲章や騎士団に代わって、市民と軍人の業績を奨励し、コンコルダートに署名し、革命への裏切りとして間接税を復活させるなど、エリート勲章を創設しました。 彼はパリに権力を集中し、すべての地方は彼が選んだ全権を持つ県知事によって統治された。 彼らはアンシャン・レジームの王室参政権よりも強力であり、地域差を最小化し、すべての決定をパリに移すという長期的な影響を与えた。 1780年代、フランスの税制は崩壊し、革命の大きな要因の一つとなった。 ナポレオンは、近代的で効率的な税制を導入し、安定した歳入を保証し、長期的な資金調達を可能にした。 特に1790年代に導入された徴兵制度は、経済的、社会的背景に関係なく、すべての若者が軍隊に参加できるようにした。 その結果、軍隊は急速に拡大した。 革命以前は、貴族階級が将校団を形成していた。

永続的に重要なのは、ナポレオンの監督下で著名な法律家たちが作成したナポレオン法典であった。 ガリア的な明快さが評価され、ヨーロッパはもとより世界中に急速に広まり、施行された地域では封建制の終焉を告げた。 法典は、市民的自由、法の下の平等、国家の世俗的性格の原則を認めている。 この法典は、長男にのみ相続させるという旧来の優先権を破棄し、相続財産はすべての子供に平等に分配することを義務づけた。 裁判制度も統一され、すべての裁判官はパリの国家政府によって任命された

ナポレオンはまた、フランスにおける複雑な宗教的緊張と対立の歴史から生じた未解決問題のほとんどを解決した。 1801年のコンコルダート（ローマ教皇ピウス7世との調印）によりカトリック体制が再構築され、教会が通常の運営に戻った後、聖職者や多くの敬虔なカトリック信者を政府に対する敵意から彼への支持へと動かしたのである。 教会の土地は回復しなかったが、イエズス会の復帰が許され、政府と教会の激しい争いは終わった。 プロテスタント、ユダヤ人、無神論者は容認された。

帰属

  • ナポレオン政権
    • “コンコルダート”。 https://en.wikipedia.org/wiki/Concordat. ウィキペディア CC BY-SA 3.0.
    • “ナポレオン.”. https://en.wikipedia.org/wiki/Napoleon. Wikipedia CC BY-SA 3.0.
    • “Charles Maurice de Talleyrand-Périgord.”。 https://en.wikipedia.org/wiki/Charles_Maurice_de_Talleyrand-P%C3%A9rigord. ウィキペディア CC BY-SA 3.0.
    • “ナポレオン法典.”. https://en.wikipedia.org/wiki/Napoleonic_Code。 ウィキペディア CC BY-SA 3.0.
    • “フランス領事館”. https://en.wikipedia.org/wiki/French_Consulate. Wikipedia CC BY-SA 3.0.
    • “ジョセフ・フーシェ”. https://en.wikipedia.org/wiki/Joseph_Fouch%C3%A9. Wikipedia CC BY-SA 3.0.
    • “History of France”（フランス史）. https://en.wikipedia.org/wiki/History_of_France. ウィキペディア CC BY-SA 3.0.
    • “レジオン・ドヌール”. https://en.wikipedia.org/wiki/Legion_of_Honour. ウィキペディア CC BY-SA 3.0.
    • “Joseph_Fouché.png.”. https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Joseph_Fouch%C3%A9.png. ウィキメディア・コモンズ パブリックドメイン.
    • “800px-Talleyrand_01.jpg.”. https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Talleyrand_01.jpg. ウィキメディア・コモンズ パブリック・ドメイン.

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