大統領の年次一般教書演説を解説

最近では、「State of the Union」（大統領が上下両院の前で、国の状況や今年の立法目標について演説すること）は、新年の抱負やプレーオフと同じくらい身近な冬の伝統行事となっています。

合衆国憲法第2条第3項では、大統領は「随時、連邦の状態に関する情報を議会に提供し、必要かつ好都合と判断される措置をその検討に付すものとする」と定めている。「国立公文書館によれば、ジョージ・ワシントンは1790年1月8日、ニューヨーク（当時の首都）のフェデラル・ホールの上院会議室で新議会に演説し、この特定の大統領の義務を初めて果たした。 しかし、第3代大統領トーマス・ジェファーソンは、議事堂まで出向く代わりに、議会への年次メッセージを文書で伝えることを選び、この伝統は1世紀近く続きました。

1913年、ウッドロウ・ウィルソンはこの伝統に逆らうことにしました。 就任後まもなく、ウィルソンは関税について演説するためにキャピトル・ヒルに赴き、ジョン・アダムズ以来、初めて議会で直接演説を行う大統領となった。 同年12月、ウィルソンは再び議会に戻り、初の現代版一般教書演説を行いました（ただし、正式にそう呼ばれるのは、フランクリン・D・ルーズベルト大統領時代になってからです）。 (Credit: Library of Congress/Corbis/VCG via Getty Images)

The Executive Branch Addresses Congress

憲法は、連邦政府の三権分立を意図的に導入して、立法府に国の法律を作らせ、行政府にはその執行を、司法府にはその解釈と適用を課している。

しかし、進歩的民主主義者であるウィルソンは、より積極的で目に見える大統領が議会と一緒になって法律を制定することが国家の利益になると考えたのである。 ウィルソンは、憲法の権威を理由に、年次メッセージを直接議会で発表することを選択し、大統領の役割を再定義しようとした。 ラジオ、テレビ、インターネットの出現により、一般教書演説は、大統領がアメリカ国民に直接語りかけ、成果を強調し、優先事項や将来の政策を概説するなどの、さらに大きな機会となっている。 2017年2月に行われたトランプ大統領の初の合同議会での演説を、推定4800万人が視聴しました。

Supreme Court Justices and the State Of The Union

大統領が連邦議会の状況について報告するという義務において、憲法は司法部門について言及していません。 しかし、最高裁判所の判事たちは、公式の黒いローブを着て、一般教書演説の最前列の中央に座るのが慣例となっています

しかし、すべての判事がこの習慣を守っているわけではありません。 アントニン・スカリア判事（2016年に死去）は、1997年に一般教書演説への出席をやめ、「子供じみた見世物」と呼んだと伝えられています。 クラレンス・トーマス判事も定期的に欠席しており、サミュエル・アリト判事は、物議を醸した「市民連合事件」の判決に対するバラク・オバマ大統領の批判に対して目に見えて不支持を表明した2010年以来、出席していない。 ルース・バーダー・ギンズバーグ判事は、2017年のトランプ大統領の議会合同演説に出席しなかったように、2018年のトランプ大統領の一般教書演説にも出席していない。 (トーマスやアリトも出席しなかった。)

State of the Union Protocol

大統領は一般教書演説のために現れるのではなく、下院議長が両院の前に現れるよう招待状を送るのです。 ホワイトハウスから自動車で議事堂に移動した大統領は、議会議員、最高裁判事、大統領閣僚、外交団、招待客が待つ議場に入ります。

軍曹が入場を告げると、大統領は議会のトップメンバーである副大統領と下院議長を後ろに置いて演説を行います。

State of the Unionの最後には、大統領がおなじみのセリフで締めくくるのが一般的です。 “The state of the Union is strong.”

（連邦の状態は強固である）。