ILO

GENEVA (ILO News) – Het aantal werklozen wereldwijd bereikte bijna 212 miljoen in 2009, na een ongekende stijging van 34 miljoen ten opzichte van 2007, aan de vooravond van de wereldwijde crisis, aldus het Internationaal Arbeidsbureau (ILO) in zijn jaarlijkse Global Employment Trends report.

Op basis van economische prognoses van het IMF schat de ILO dat de wereldwijde werkloosheid waarschijnlijk hoog zal blijven tot in 2010. In de ontwikkelde economieën en de Europese Unie zal de werkloosheid in 2010 naar verwachting met nog eens 3 miljoen mensen toenemen, terwijl zij zich in andere regio’s op het huidige niveau zal stabiliseren of slechts licht zal dalen.

De IAO zei ook dat het aantal werkloze jongeren wereldwijd in 2009 met 10,2 miljoen is gestegen ten opzichte van 2007, de grootste stijging sinds 1991.

Tegzelfdertijd laat het IAO-rapport grote verschillen zien in de gevolgen van de crisis voor de werkgelegenheid tussen regio’s en landen, evenals in de vooruitzichten voor het herstel van de arbeidsmarkt.

Het rapport zegt dat gecoördineerde stimuleringsmaatregelen een veel grotere sociale en economische catastrofe hebben afgewend; toch zitten miljoenen vrouwen en mannen over de hele wereld nog steeds zonder baan, werkloosheidsuitkering of enige levensvatbare vorm van sociale bescherming.

“Nu het Economisch Wereldforum in Davos bijeenkomt, is het duidelijk dat het vermijden van een herstel zonder banen de politieke prioriteit van vandaag is”, zei IAO-directeur-generaal Juan Somavia. “We hebben dezelfde beleidsdaadkracht nodig die de banken heeft gered, nu toegepast om banen en bestaansmiddelen van mensen te redden en te creëren. Dit kan worden gedaan door een sterke convergentie van overheidsbeleid en particuliere investeringen”.

De heer Somavia voegde daaraan toe: “Elk jaar is de mondiale arbeidsmarkt met 45 miljoen mensen gegroeid, daarom moeten herstelmaatregelen gericht zijn op het scheppen van banen voor jonge mannen en vrouwen die voor het eerst de arbeidsmarkt betreden.”

Volgens de IAO wordt het aantal werknemers in kwetsbare banen (noot 1) wereldwijd op meer dan 1,5 miljard geschat, wat overeenkomt met meer dan de helft (50,6 procent) van de beroepsbevolking in de wereld. Het aantal vrouwen en mannen met een kwetsbare baan is in 2009 naar schatting gestegen, met maar liefst 110 miljoen ten opzichte van 2008.

In het verslag staat ook dat in 2008 633 miljoen werknemers en hun gezinnen moesten rondkomen van minder dan 1,25 dollar per dag, en dat in 2009 nog eens 215 miljoen werknemers in de marge leefden en het risico liepen in armoede te vervallen.

In het IAO-verslag staat dat dringend moet worden gezorgd voor een brede dekking van sociale basisbeschermingsregelingen om de armen te beschermen tegen de verwoestende effecten van sterke schommelingen in de economische activiteit.

Andere belangrijke bevindingen:

• Het wereldwijde werkloosheidscijfer steeg in 2009 tot 6,6 procent, een stijging met 0,9 procentpunt ten opzichte van 2007. Het varieerde echter sterk per regio, van 4,4 procent in Oost-Azië tot meer dan 10 procent in Midden- en Zuidoost-Europa (niet-EU) en het Gemenebest van Onafhankelijke Staten (GOS &), evenals in Noord-Afrika.
• De wereldwijde jeugdwerkloosheid steeg met 1,6 procentpunt tot 13,4 procent in 2009 ten opzichte van 2007. Dit is de grootste stijging sinds ten minste 1991, het vroegste jaar waarvoor wereldwijde schattingen beschikbaar zijn.
• Het totale effect van de economische crisis op vrouwen en mannen is veel belangrijker dan de verschillen in effect tussen deze groepen.
• Voorlopige schattingen van de groei van de arbeidsproductiviteit, gemeten als productie per werknemer, geven aan dat de productiviteitsniveaus in alle regio’s zijn gedaald, behalve in Oost-Azië, Zuid-Azië en Noord-Afrika. De grootste daling van de productie per werknemer deed zich voor in Midden- en Zuidoost-Europa (niet-EU) & GOS, – 4,7 procent, waarmee een deel van de winst die in de eerste helft van het decennium was geboekt, ongedaan werd gemaakt.
• Als gevolg van de dalende productie per werknemer verslechteren de arbeidsomstandigheden, vooral in regio’s waar de arbeidsproductiviteit vóór de economische crisis al laag was, zoals in Afrika bezuiden de Sahara.

Om deze problemen aan te pakken, hebben de IAO-participanten die de “reële economie” vertegenwoordigen, overeenstemming bereikt over een Wereldwijd werkgelegenheidspact dat een evenwichtig pakket beproefde maatregelen bevat om een krachtig antwoord op de werkgelegenheidsuitdaging te bevorderen door de nadruk te leggen op het versneld scheppen van werkgelegenheid, duurzame stelsels van sociale bescherming, eerbiediging van de arbeidsnormen, en versterking van de sociale dialoog. Het pact heeft sterke steun gekregen van de staatshoofden van de G20 en van de Algemene Vergadering van de VN. Een heroverweging van het beleid is essentieel omdat we niet uit de crisis zullen komen door hetzelfde beleid toe te passen dat in de eerste plaats tot de crisis heeft geleid.

Regionale vooruitzichten

De werkloosheid in de ontwikkelde economieën en de Europese Unie is in 2009 gestegen tot 8,4 procent, tegen 6,0 procent in 2008 en 5,7 procent in 2007. Het aantal werklozen in de regio is tussen 2007 en 2009 naar schatting met meer dan 13,7 miljoen gestegen, met een toename van bijna 12 miljoen werklozen alleen al in 2009. De werkgelegenheid in de industriële sectoren heeft meer geleden dan de werkgelegenheid in de landbouw of de dienstensector.

Over het geheel genomen was de regio van de ontwikkelde economieën en de Europese Unie, ondanks het feit dat zij minder dan 16 procent van de wereldberoepsbevolking omvat, verantwoordelijk voor meer dan 40 procent van de stijging van de wereldwijde werkloosheid sinds 2007. De werkloosheid in de ontwikkelde economieën en de Europese Unie zal naar verwachting hoog blijven, met een verwachte stijging van het regionale werkloosheidspercentage tot 8,9% in 2010.

Tussen 2008 en 2009 deden de grootste stijgingen van de werkloosheidspercentages per regio zich voor in de ontwikkelde economieën en de Europese Unie, die een stijging van 2,4 procentpunten zagen, in Midden- en Zuidoost-Europa (niet-EU) & het GOS, 2,0 procentpunten, en in Latijns-Amerika en het Caribisch gebied (1,2 punten). Deze drie regio’s zijn ook goed voor meer dan twee derde van de toename van het totale aantal werklozen in 2009, ondanks het feit dat zij slechts 30 procent van de totale beroepsbevolking vertegenwoordigen. Andere regio’s kenden beperktere stijgingen van de werkloosheidscijfers (0,5 procentpunt of minder).

In Afrika bezuiden de Sahara is het werkloosheidscijfer in 2009 naar schatting gestegen tot 8,2 procent en zal het tussen 2009 en 2010 waarschijnlijk zeer weinig verandering vertonen. De beperkte stijging weerspiegelt niet het werkelijke effect van de crisis in Afrika bezuiden de Sahara, en moet worden gezien in samenhang met indicatoren zoals kwetsbare werkgelegenheid en werkende armoede (noot 2).

In Noord-Afrika is het totale werkloosheidscijfer in 2009 naar schatting tot 10,5 procent gestegen en zal het in 2010 naar verwachting hoog blijven, namelijk 10,6 procent. Dit zou neerkomen op een toename van het aantal werklozen met 300.000 in 2010 ten opzichte van 2009. Over het geheel genomen zal de zwakke situatie op de arbeidsmarkten vóór de crisis het effect van de verminderde economische groei waarschijnlijk ernstiger maken, en de regio zal wellicht een lange periode nodig hebben om zich te herstellen.

De regionale werkloosheid in het Midden-Oosten is in de periode 2007-2009 niet substantieel gestegen en zal in 2010 naar verwachting relatief ongewijzigd blijven op ongeveer 9,3 procent. Aangezien bijna 23 procent van de werknemers in de regio met hun gezin van minder dan 2 dollar per dag moeten rondkomen, moet het effect van de crisis echter ook worden gezien in termen van toegenomen kwetsbare werkgelegenheid: elke vermindering van de kwaliteit van de werkgelegenheid zou ook tot meer armoede kunnen leiden.

In Latijns-Amerika en het Caribisch gebied is de werkloosheid naar schatting gestegen van 7 procent in 2008 tot 8,2 procent in 2009 (noot 3), wat neerkomt op 4 miljoen extra werklozen in 2009. Uit de huidige ramingen blijkt ook dat het percentage werknemers dat in extreme armoede leeft in 2009 tussen 7,0 en 9,9 procent lag, een stijging met tot 3,3 procentpunten ten opzichte van 2008. In 2010 zal de werkloosheid naar verwachting licht dalen tot ongeveer 8,0 procent, als gevolg van de betere vooruitzichten tegen het einde van 2009.

In Oost-Azië is de werkloosheid in 2009 naar schatting opgelopen tot 4,4 procent, tegen 4,3 procent in 2008 en 3,8 procent in 2007. Een snelle verbetering op de Chinese binnenlandse markt en de positieve overloopeffecten naar de buurlanden hebben geleid tot een verbetering van de economische en arbeidsmarktcijfers voor de regio. De werkloosheid in de regio zal naar verwachting licht dalen tot 4,3 procent in 2010.

De regio Zuidoost-Azië en de Stille Oceaan omvat een aantal economieën die sterk afhankelijk zijn van buitenlandse handel en investeringsstromen. Het aantal werknemers in kwetsbare banen in de regio is sinds 2008 naar schatting met wel 5 miljoen gestegen. Het regionale werkloosheidscijfer is in 2009 naar schatting gestegen tot 5,6 procent, een stijging met 0,2 procentpunt ten opzichte van 2007, en zal in 2010 naar verwachting stabiel blijven.

Centraal en Zuidoost-Europa (niet-EU) en het Gemenebest van Onafhankelijke Staten (GOS &) hebben in 2009 van alle regio’s de zwaarste schok in termen van economische groei te verwerken gekregen, wat heeft geleid tot een stijging van het werkloosheidscijfer met 2,0 procentpunt, van 8,3 procent in 2007 tot naar schatting 10,3 procent in 2009. De huidige vooruitzichten zijn een lichte daling van de werkloosheid tot 10,1 procent.

Voor meer informatie over het Global Employment Trends-rapport kunt u contact opnemen met de afdeling Communicatie en publieksvoorlichting van de IAO op +4122/799-7912 of [email protected]

Noot 1 – Kwetsbare werkgelegenheid wordt gedefinieerd als de som van werknemers voor eigen rekening en bijdragende gezinsleden.

Noot 2 – De werkende armen worden gedefinieerd als mensen die werken maar ook onder een aanvaarde armoedegrens vallen.

Noot 3 – Ter vergelijking: het regionale stedelijke werkloosheidscijfer voor Latijns-Amerika en het Caribisch gebied wordt door de IAO voor januari-september 2009 geschat op 8,5 procent (gewogen gemiddelde). Panorama Laboral 2009, IAO Lima.