Was ist Sequestration?

Jul 20, 2017

Sequestration wird sowohl auf Ermessens- als auch auf Pflichtprogramme angewandt, obwohl einige Programme (meist Pflichtprogramme) davon ausgenommen sind. So sind beispielsweise die diskretionären und obligatorischen Programme des Ministeriums für Veteranenangelegenheiten ausgenommen, ebenso wie die Sozialversicherung und die Arbeitslosenunterstützung sowie viele der obligatorischen Programme für einkommensschwache Amerikaner, wie z. B. Medicaid, Kinderernährungsprogramme und Federal Pell Grants.

Die Sequestration wurde erstmals 1985 eingeführt und sollte ein stumpfes Instrument sein, dessen willkürliche Auswirkungen so unerwünscht sind, dass sie die politischen Entscheidungsträger dazu zwingen würden, einen Kompromiss bei der Haushaltsgesetzgebung zu erzielen, anstatt die Kürzungen in Kraft treten zu lassen. Seitdem hat die Sequestration etwas von ihrer abschreckenden Wirkung verloren. Nachdem sich beispielsweise der „Superausschuss „1 nicht darauf einigen konnte, wie die im Haushaltskontrollgesetz von 2011 geforderten Defiziteinsparungen in Höhe von 1,2 Billionen Dollar erreicht werden können, wurde eine Sequestration der für das Haushaltsjahr 2013 vorgesehenen Haushaltsmittel verhängt. Auch die nicht ausgenommenen Pflichtprogramme wurden zunächst bis zum GJ 2021 gestrichen und anschließend bis zum GJ 2025 verlängert.

Das Scheitern des Super-Komitees führte auch zu zusätzlichen Kürzungen der diskretionären Obergrenzen bis zum GJ 2021. Obwohl diese Kürzungen manchmal als „Sequester“ bezeichnet werden, handelt es sich dabei nicht um einen vom OMB durchgeführten Sequester. Stattdessen werden lediglich die für Verteidigungs- und Nicht-Verteidigungsprogramme verfügbaren Ausgaben gekürzt, aber die Gesetzgeber behalten die Möglichkeit zu entscheiden, wie die verbleibenden Ressourcen auf verschiedene Programme und Aktivitäten verteilt werden sollen.

1 Das Super-Komitee war ein spezielles, parteiübergreifendes Komitee, das sich aus Mitgliedern des Repräsentantenhauses und des Senats zusammensetzte und durch das Haushaltskontrollgesetz von 2011 geschaffen wurde. Er wurde damit beauftragt, einen 10-Jahres-Plan zur Defizitreduzierung zu entwickeln.