Der Menschenrechtsschutz in Serbien hat sich 2019 kaum verbessert. Die Verfolgung von Kriegsverbrechen vor inländischen Gerichten verlief schleppend und es fehlte an der notwendigen politischen Unterstützung. Das Asylsystem blieb mangelhaft, die Anerkennungsquoten waren niedrig. Die Lage für Journalisten war weiterhin prekär: Sie wurden angegriffen und bedroht, weil sie über sensible Themen berichteten. Der von der Europäischen Union vermittelte Dialog zwischen Belgrad und Pristina verharrte in einer Pattsituation.

Migranten, einschließlich Asylsuchende und Langzeitvertriebene

Zwischen Januar und Ende August registrierte Serbien 6.156 Personen, die ihre Absicht bekundeten, Asyl zu beantragen, verglichen mit 4.715 im gleichen Zeitraum 2018. Pakistaner bildeten 2019 die größte nationale Gruppe, gefolgt von Afghanen und Bangladeschern. Nur 161 Personen stellten im selben Zeitraum tatsächlich einen Asylantrag.

Das Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen UNHCR schätzte Ende August, dass sich rund 5.420 Asylsuchende und Migranten in Serbien aufhielten. Viele verließen Serbien in Richtung Bosnien und Herzegowina mit dem Ziel, über Kroatien ein EU-Schengenland zu erreichen. Die meisten Asylbewerber und Migranten sind in 16 von der Regierung betriebenen Aufnahmezentren in ganz Serbien untergebracht.

Das Asylsystem ist nach wie vor mangelhaft, da die Anerkennungsquoten im Vergleich zum EU-Durchschnitt niedrig sind und es lange dauert, bis eine Entscheidung getroffen wird. Zwischen Januar und August gewährte Serbien nur 14 Asylbewerbern den Flüchtlingsstatus und 15 den subsidiären Schutz. In den letzten zehn Jahren hat Serbien insgesamt nur 69 Personen den Flüchtlingsstatus und 89 Personen subsidiären Schutz zuerkannt.

Bis Ende Juli waren 437 unbegleitete Kinder bei den serbischen Behörden registriert, die meisten von ihnen aus Afghanistan, verglichen mit 257 im gleichen Zeitraum 2018. In Serbien gibt es immer noch keine formellen Verfahren zur Altersbestimmung für unbegleitete Kinder, wodurch ältere Kinder Gefahr laufen, wie Erwachsene behandelt zu werden, anstatt besonderen Schutz zu erhalten. Es gibt nur drei Einrichtungen für unbegleitete Kinder mit insgesamt 40 Plätzen. Zwei von der Regierung zugelassene Einrichtungen, die von Nichtregierungsorganisationen geleitet werden, bieten Platz für weitere 30. Die verbleibenden unbegleiteten Kinder werden in offenen Asylzentren untergebracht, oft zusammen mit nicht verwandten Erwachsenen, was sie anfällig für Missbrauch macht.

Es gab kaum Fortschritte bei der Suche nach dauerhaften Lösungen für Flüchtlinge und Binnenvertriebene aus den Balkankriegen, die in Serbien leben. Nach Angaben des serbischen Beauftragten für Flüchtlinge und Migration lebten im Juli 26.520 solcher Flüchtlinge in Serbien, die meisten davon aus Kroatien, und 199.584 Binnenvertriebene, die meisten aus dem Kosovo.

Medienfreiheit

Serbische Journalisten waren weiterhin Angriffen und Drohungen ausgesetzt. Regierungsnahe Medien verleumden häufig unabhängige Medien und Journalisten und bezeichnen sie als „Verräter“ und „ausländische Söldner“. Die Medienpluralität wurde dadurch beeinträchtigt, dass die Mehrheit der Medien der Regierungspartei nahesteht.

Zwischen Januar und Ende Juli registrierte die Vereinigung unabhängiger Journalisten in Serbien (NUNS) 27 Vorfälle von Gewalt, Drohungen oder Einschüchterung gegen Journalisten, darunter acht physische Angriffe und 19 Drohungen. Serbien fiel auf der Liste des World Press Freedom Index von Reporter ohne Grenzen von Platz 76 auf Platz 90 von 180 Ländern zurück.

Im Juli erhielt Zana Cimili, eine Journalistin aus dem Kosovo, die bei TV N1 arbeitet, anonyme Morddrohungen in den sozialen Medien, in denen es hieß, die Person habe „den lebenslangen Wunsch, einen Albaner zu töten, sogar ein albanisches Kind“. Eine Person wurde am darauffolgenden Tag verhaftet, und die Ermittlungen dauerten zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichts noch an.

Slobodan Georgiev, serbischer Redakteur des Balkan Investigative Reporting Network (BIRN), erhielt im April Drohungen, nachdem ein Video, in dem er und andere unabhängige Journalisten und Medien als Verräter bezeichnet wurden, angeblich von einem Regierungsbeamten auf Twitter verbreitet wurde. Der Beauftragte für Medienfreiheit der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa, Harlem Desir, verurteilte das Video und erklärte, dass die Darstellung von Journalisten als Verräter ihre Sicherheit gefährden kann.

Eine Kommission, die zur Untersuchung der Morde an drei prominenten Journalisten eingesetzt wurde, erzielte einige Fortschritte. Im April verurteilte das Oberste Gericht in Belgrad die ehemaligen Staatssicherheitsbeamten Radomir Markovic und Milan Radonjic zu 30 Jahren Gefängnis sowie Ratko Romic und Miroslav Kurak zu 20 Jahren Gefängnis, weil sie 1999 in Belgrad die tödlichen Schüsse auf Slavko Curuvija, den ehemaligen Eigentümer der Zeitung Dnevni Telegraf und der Wochenzeitschrift Evropljanin, organisiert und daran teilgenommen hatten. Die Morde an Dada Vujasinovic (1994) und Milan Pantic (2001) blieben unaufgeklärt.

Rechenschaftspflicht für Kriegsverbrechen

Die Strafverfolgung von Kriegsverbrechen kam nur langsam voran, und es fehlte an politischem Willen, angemessenen Ressourcen und starken Mechanismen zur Unterstützung von Zeugen. Die geringe Zahl hochrangiger Beamter, die von Gerichten verfolgt und verurteilt wurden, blieb ein Problem.

Bis August hatte das Belgrader Berufungsgericht fünf niederrangige Beamte wegen Kriegsverbrechen verurteilt, während das erstinstanzliche Gericht zwei Verurteilungen und drei Freisprüche ausgesprochen hatte. Zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichts wurde gegen 56 Personen wegen Kriegsverbrechen ermittelt, und 20 Fälle waren vor serbischen Gerichten anhängig. Seit der Einrichtung der Staatsanwaltschaft für Kriegsverbrechen im Jahr 2003 sind 133 Urteile ergangen, von denen 83 Verurteilungen und 50 Freisprüche waren.

Im September verurteilte das Oberste Gericht in Belgrad ein ehemaliges Mitglied der Special Operations Unit, einer serbischen Eliteeinheit, zu acht Jahren Haft für die Vergewaltigung einer bosnischen Frau im Juni 1992 in Brcko während des Krieges.

Im Juni verurteilte das Oberste Gericht in Belgrad acht ehemalige Angehörige der serbischen Polizei, der jugoslawischen Volksarmee und paramilitärischer Einheiten wegen der Ermordung von 28 Zivilisten in dem kroatischen Dorf Lovas im Jahr 1991 zu insgesamt 47 Jahren Haft.

Das Oberste Gericht in Belgrad verurteilte im April einen ehemaligen Soldaten der bosnisch-serbischen Armee wegen der Ermordung eines bosniakischen Zivilisten im Jahr 1992 und des versuchten Mordes an zwei weiteren Zivilisten im selben Jahr zu vier Jahren Gefängnis.

Ebenfalls im April verurteilte das Oberste Gericht in Belgrad den ehemaligen Offizier der jugoslawischen Armee, Rajko Kozlina, wegen der Ermordung von mindestens 31 kosovo-albanischen Zivilisten in dem Dorf Trnje im März 1999 zu 15 Jahren Gefängnis, sprach jedoch Kozlinas Vorgesetzten, Pavle Gavrilovic, frei. Das Gericht argumentierte, es könne nicht bewiesen werden, dass Gavrilovic den Befehl gegeben habe, „dass es keine Überlebenden geben dürfe.“

Das Oberste Gericht in Belgrad führte im Laufe des Jahres Anhörungen im Prozess gegen acht ehemalige bosnisch-serbische Polizeibeamte durch, die angeklagt waren, im Juli 1995 in einem Lagerhaus im Dorf Kravica mehr als 1.300 bosniakische Zivilisten aus Srebrenica getötet zu haben.

Der Chefankläger des Internationalen Strafgerichtshofs (MICT), Serge Brammertz, brachte im Juli vor dem UN-Sicherheitsrat seine Besorgnis darüber zum Ausdruck, dass in Serbien und anderen Ländern des ehemaligen Jugoslawien verurteilte Kriegsverbrecher als Helden angesehen und von Politikern verherrlicht werden, wobei die Kriegsverbrechen von den öffentlichen Stellen weitgehend geleugnet werden. Er forderte Serbien und die Nachbarländer auf, den Prozess der regionalen Zusammenarbeit zu unterstützen, um Kriegsverbrecher zur Rechenschaft zu ziehen.

Im Februar forderten Mitglieder des US-Kongresses Präsident Aleksandar Vucic auf, Maßnahmen zu ergreifen, um die Ermordung der drei albanisch-amerikanischen Bytiqi-Brüder im Jahr 1999 aufzuklären, nachdem sie von der serbischen Polizei festgenommen worden waren. Im Mai erklärte Vucic vor dem serbischen Parlament, dass es keine Beweise dafür gebe, wer die Morde begangen habe. Im Juli verabschiedete der Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten des Kongresses eine Resolution, in der Serbien aufgefordert wurde, die Verantwortlichen für die drei Morde zur Rechenschaft zu ziehen.

Sexuelle Orientierung und Geschlechtsidentität

Angriffe und Drohungen gegen Lesben, Schwule, Bisexuelle, Transgender und Intersexuelle (LGBTI) und Aktivisten gaben weiterhin Anlass zur Sorge. Die serbische LGBTI-Rechtsorganisation DA SE ZNA! verzeichnete zwischen Januar und Mitte August 24 Vorfälle gegen LGBTI-Personen, darunter 17 körperliche Angriffe und fünf Bedrohungen. Die Ermittlungen verlaufen oft schleppend und werden nur selten strafrechtlich verfolgt.

Die Pride-Parade im September in Belgrad fand unter starkem politischem Schutz und ohne größere Zwischenfälle statt.

Behindertenrechte

Serbien hat keinen umfassenden Plan verabschiedet, um Menschen mit Behinderungen aus Einrichtungen herauszuholen und in ein gemeindenahes Leben zu integrieren. Kinder mit Behinderungen haben keinen Zugang zu inklusiver Bildung.

Wichtige internationale Akteure

Im August forderten die USA, das Vereinigte Königreich, Frankreich, Deutschland und Italien Belgrad und Pristina auf, den von der Europäischen Union vermittelten Dialog, der seit 2018 ins Stocken geraten ist, nicht länger zu vereiteln.

In ihrem Bericht über die Beitrittsverhandlungen mit Serbien vom Mai 2019 betonte die Europäische Kommission, dass die mangelnden Fortschritte im Bereich der Meinungs- und Medienfreiheit Anlass zu ernster Besorgnis geben, und forderte die Behörden auf, ihre Bemühungen zur Untersuchung von Angriffen und Drohungen gegen Journalisten zu verstärken. Die Kommission forderte Serbien außerdem auf, die Maßnahmen zum Schutz der Rechte von LGBTI-Personen, Menschen mit Behinderungen, Menschen mit HIV/AIDS und anderen gefährdeten Personen zu verstärken.

Die US-Regierung ernannte im Oktober Richard Grenell, den US-Botschafter in Deutschland, zum Sonderbeauftragten für die laufenden Verhandlungen zwischen Serbien und dem Kosovo. Ein separater US-Sonderbeauftragter für den Balkan wurde im August ernannt.

Der UN-Sonderberichterstatter für Folter und andere grausame und unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe äußerte in seinem Bericht vom Januar 2019 große Bedenken über willkürliche Inhaftierungen und die Anwendung von Folter und Misshandlung bei polizeilichen Verhören und forderte Serbien auf, Vorschriften, Anweisungen und Schulungen zu verabschieden, um eine modernisierte forensische, zwangsfreie Untersuchungsmethodik zu gewährleisten. Außerdem forderte er die Behörden auf, unabhängige und wirksame Beschwerde- und Untersuchungsmechanismen einzuführen.

Der UN-Ausschuss für die Beseitigung der Diskriminierung der Frau (CEDAW) äußerte in seinen Abschließenden Beobachtungen vom Februar 2019 Besorgnis über das Fehlen wirksamer Untersuchungen von Fällen geschlechtsspezifischer Gewalt gegen Frauen, die Diskrepanz zwischen der Zahl der Strafanzeigen und der Verurteilungen sowie darüber, dass die Mehrheit der Verurteilten Bewährungsstrafen erhält. CEDAW forderte Serbien auf, dafür zu sorgen, dass Fälle von Gewalt gegen Frauen ordnungsgemäß untersucht und die Täter strafrechtlich verfolgt werden.

Im Mai forderte die Menschenrechtskommissarin des Europarats, Dunja Mijatovic, die serbischen Gesetzgeber auf, das Gesetz, das lebenslange Haft ohne Bewährung ermöglicht, nicht zu verabschieden, und erinnerte Serbien an seine Verpflichtungen aus der Europäischen Menschenrechtskonvention.

Kosovo

Der von der Europäischen Union geförderte Normalisierungsdialog zwischen Pristina und Belgrad kam im November 2018 ins Stocken, nachdem Serbien den Beitritt des Kosovo zu Interpol blockiert hatte. Als Reaktion darauf verhängte das Kosovo 100 Prozent Einfuhrzölle auf alle Waren aus Serbien und Bosnien und Herzegowina.

Die Fortschritte bei der Rechenschaftspflicht für schwere Kriegsverbrechen, die während des Kosovo-Krieges 1998-1999 begangen wurden, waren langsam. Premierminister Ramush Haradinaj, der während des Krieges als Kommandeur der Kosovo-Befreiungsarmee diente, trat im Juli zurück, nachdem er vom Sonderstaatsanwalt für Kriegsverbrechen in Den Haag zum Verhör vorgeladen worden war; die bisherige Oppositionspartei Vetevendosje gewann im Oktober vorgezogene Wahlen. Journalisten wurden bedroht und eingeschüchtert, und die Verfolgung von Verbrechen gegen Journalisten verläuft schleppend. Die Spannungen zwischen Serben und Kosovo-Albanern hielten an, insbesondere im Norden des Landes. Roma, Aschkali und balkan-ägyptische Gemeinschaften wurden weiterhin diskriminiert.

Rechenschaftspflicht für Kriegsverbrechen

Die in Den Haag ansässigen Spezialkammern und die Staatsanwaltschaft, die schwere Kriegsverbrechen untersuchen, die in den Jahren 1998-1999 begangen wurden, luden im Laufe des Jahres drei Verdächtige zur Befragung vor, hatten aber zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichts noch keine Anklage erhoben. Im Juli lud die Haager Staatsanwaltschaft den kosovarischen Premierminister Ramush Haradinaj zum Verhör vor, woraufhin dieser zurücktrat. Es wird erwartet, dass ehemalige hochrangige Kämpfer der Kosovo-Befreiungsarmee (UCK) angeklagt werden und sich vor Gericht verantworten müssen.

Im Juli nahm das Grundgericht in Pristina Goran Stanisic, ein ehemaliges Mitglied der jugoslawischen Reservekräfte, wegen seiner mutmaßlichen Beteiligung an Zwangsumsiedlungen, Raub, Einschüchterung und Beteiligung an der Tötung Dutzender ziviler Albaner im Dorf Slovinje im zentralen Kosovo während eines Angriffs serbischer Streitkräfte im April 1999 in Untersuchungshaft.

Ebenfalls im Juli verurteilte das Gericht in Prizren den ehemaligen UCK-Einheitskommandanten Remzi Shala zu 14 Jahren Haft für die Entführung eines ethnischen Albaners im Jahr 1998, der später tot aufgefunden wurde.

Im April bestätigte das Berufungsgericht in Pristina die sechseinhalbjährige Haftstrafe des ehemaligen Polizisten Zoran Vukotic für die Folterung ethnischer albanischer Gefangener in der Region Mitrovica im Norden des Kosovo im Mai 1999. Das Gericht ordnete die Wiederaufnahme des Verfahrens gegen ihn an, weil er im selben Zeitraum fliehende Zivilisten angegriffen hatte.

Im Juni erhob die Sonderstaatsanwaltschaft des Kosovo Anklage gegen Zoran Djokic, Mitglied einer organisierten kriminellen Gruppe von Serben, die Militär-, Paramilitär- und Polizeiuniformen trugen, wegen der Ermordung von 33 Kosovo-Albanern im Dorf Peja im April 1999.

Der Menschenrechtsprüfungsausschuss, ein unabhängiges Gremium, das 2009 eingerichtet wurde, um Vorwürfe von Menschenrechtsverletzungen durch Mitarbeiter der inzwischen beendeten Europäischen Rechtsstaatlichkeitsmission (EULEX) zu überprüfen, hat zwischen Januar und September in 13 Fällen entschieden. Zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichts waren noch 24 Fälle vor dem Gremium anhängig. Seit seinem Bestehen hat das Gremium 200 Fälle registriert.

Rechenschaftspflicht internationaler Institutionen

Die Vereinten Nationen haben es im Laufe des Jahres versäumt, sich bei Opfern von Bleivergiftungen, die nach dem Krieg von 1998-1999 in Lagern der UN-Übergangsverwaltung im Kosovo (UNMIK) im Norden des Kosovo leben mussten, zu entschuldigen und ihnen eine individuelle Entschädigung zu zahlen, wie es das Beratende Gremium für Menschenrechte (Human Rights Advisory Panel, HRAP) empfohlen hatte, ein unabhängiges Gremium, das 2006 eingerichtet wurde, um Beschwerden über Missbräuche durch die UNMIK zu prüfen. Bei den Opfern handelt es sich um vertriebene Angehörige der Gemeinschaften der Roma, Aschkali und Balkan-Ägypter. Zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichts hatte ein Staat einen bescheidenen Beitrag zu einem freiwilligen Treuhandfonds geleistet, der 2017 von UN-Generalsekretär Antonio Guterres eingerichtet wurde, um diesen Gemeinschaften (nicht speziell den von Bleivergiftung betroffenen) zu helfen.

Behandlung von Minderheiten

Roma, Aschkali und Balkan-Ägypter hatten weiterhin Schwierigkeiten, persönliche Dokumente zu erhalten, was ihren Zugang zu Gesundheitsversorgung, Sozialhilfe und Bildung beeinträchtigte. Es wurden keine konkreten Fortschritte bei der Integration der Roma, Aschkali und Balkan-Ägypter gemeldet.

Interethnische Spannungen hielten auch im Jahr 2019 an, insbesondere im geteilten Norden des Kosovo. Im Juli erhob die Staatsanwaltschaft des Kosovo Anklage gegen den ehemaligen Minister für Kommunalverwaltung Ivan Todosijevic wegen Anstiftung und Verbreitung von Hass, Spaltung und Intoleranz zwischen Nationen, Rassen und ethnischen Gemeinschaften. Die Anklage folgte auf eine drei Monate zuvor von Todosijevic abgegebene Erklärung, in der er in seiner Funktion als Minister behauptete, Kosovo-Albaner hätten während des Krieges von 1998-1999 Verbrechen gegen sie erfunden und gleichzeitig Verbrechen gegen Serben begangen. Daraufhin wurde er vom damaligen Premierminister Haradinaj entlassen.

Die polizeilichen Ermittlungen im Mordfall des kosovo-serbischen Politikers Oliver Ivanovic vom Januar 2018 wurden im Mai auf zwei neue, nicht genannte Verdächtige ausgeweitet. Im Oktober nahm die Polizei zwei Verdächtige fest, darunter einen serbischstämmigen Polizeibeamten. Zwei weitere Verdächtige befinden sich seit November 2018 in Gewahrsam. Ivanovic wurde von unbekannten Angreifern vor seinem Büro in Mitrovica im Norden des Kosovo erschossen.

Die Polizei des Kosovo registrierte zwischen Januar und August sieben Fälle von Aufstachelung zu religiösem, ethnischem und rassistischem Hass, ohne aufgeschlüsselte Daten oder Informationen über andere Vorurteilsdelikte zu liefern.

Frauenrechte

Trotz einiger positiver Entwicklungen ist häusliche Gewalt im Kosovo nach wie vor ein Problem, da die Polizei nur unzureichend reagiert, nur wenige Fälle strafrechtlich verfolgt werden und die Richter es weiterhin versäumen, einstweilige Verfügungen gegen misshandelnde Partner zu erlassen.

Im April führten die Behörden eine nationale einheitliche Datenbank ein, die die Überwachung und strafrechtliche Verfolgung von Fällen häuslicher Gewalt ermöglicht, um die Rechenschaftspflicht zu gewährleisten, indem die zuständigen Einrichtungen verpflichtet werden, die Datenbank mit den erforderlichen Informationen von der zentralen und lokalen Ebene zu aktualisieren. Das Verfassungsgericht entschied im Februar, dass die Kosovo-Versammlung die Verfassung ändern kann, um das Übereinkommen des Europarats zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt und häuslicher Gewalt (auch bekannt als Istanbul-Konvention) anzuerkennen.

Das 2018 eingeleitete Antragsverfahren für Überlebende sexueller Gewalt aus Kriegszeiten, die einen Rechtsstatus als Kriegsopfer erhalten und eine finanzielle Entschädigung von den Behörden beantragen wollen, hatte nur eine begrenzte Reichweite. Bis Juni hatten rund 800 Überlebende sexueller Gewalt einen Antrag gestellt, von denen 145 bewilligt und 102 abgelehnt wurden; die restlichen Anträge waren zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichts noch nicht entschieden. Anerkannte Opfer erhalten 230 Euro pro Monat und haben möglicherweise Anspruch auf Gesundheitsleistungen für Krankheiten, die mit der während des Krieges erlittenen Gewalt zusammenhängen. Überlebende Frauen haben im Gegensatz zu anderen zivilen Kriegsopfern nicht automatisch Anspruch auf kostenlose medizinische Grund- oder Sekundärversorgung oder kostenlose psychosoziale Unterstützung.

Asylsuchende und Vertriebene

In den ersten zehn Monaten des Jahres registrierte das UN-Hochkommissariat für Flüchtlinge 115 freiwillige Rückführungen von Angehörigen ethnischer Minderheiten in den Kosovo, gegenüber 153 im gleichen Zeitraum 2018.

Das kosovarische Innenministerium registrierte zwischen Januar und August 800 erzwungene Rückführungen, hauptsächlich aus Deutschland, in den Kosovo. Nach Angaben des Innenministeriums fehlten Angaben zur ethnischen Herkunft. Unter den gewaltsam in den Kosovo zurückgekehrten Personen waren 189 Kinder. Die Rückkehrer erhielten nach ihrer Rückkehr eine begrenzte Unterstützung.

Sexuelle Orientierung und Geschlechtsidentität

Online-Hassreden gegen Aktivisten für die Rechte von Lesben, Schwulen, Bisexuellen und Transgender (LGBT) blieben ein Problem. Cel Kosovo, eine LGBTI-Organisation, registrierte 18 Fälle von Drohungen und Diskriminierung gegen Mitglieder der LGBT-Gemeinschaft, von denen sechs zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichts von der Polizei untersucht wurden. Cel erklärte, dass LGBT-Aktivisten im Laufe des Jahres mehr als 150 Online-Todesdrohungen erhalten hätten. Alle wurden der Polizei gemeldet, aber kein Fall wurde strafrechtlich verfolgt. Im April trat ein neues Strafgesetzbuch in Kraft, das den Schutz für Mitglieder der LGBT-Gemeinschaft stärkt, indem es die Definition einer „Hasshandlung“ um eine Straftat erweitert, die sich gegen eine Person, eine Gruppe von Personen, Eigentum oder die Zugehörigkeit zu einer Person aus Gründen der sexuellen Orientierung und der Geschlechtsidentität richtet.

Medienfreiheit

Die Drohungen und Angriffe gegen Journalisten hielten an, während die Ermittlungen und die Strafverfolgung nur langsam vorankamen. Drohungen auf Social-Media-Plattformen waren weiterhin ein weit verbreitetes Problem. Zwischen Januar und September registrierte der Journalistenverband des Kosovo elf Fälle von Drohungen und Gewalt gegen Journalisten und Medienunternehmen, darunter vier körperliche Angriffe und sieben Drohungen. Zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichts ermittelte die Polizei in vier der gemeldeten Fälle.

Im August gab die regierende PDK (Demokratische Partei des Kosovo) eine Erklärung ab, in der sie die Online-Nachrichtenagentur Gazeta Express als „Fake News“ bezeichnete und die Bürger aufforderte, deren Berichterstattung zu hinterfragen. Der Journalistenverband des Kosovo hatte im Mai berichtet, dass PDK-Chef Kadri Veseli Druck auf den Chefredakteur von Gazeta Express ausgeübt habe. Die Polizei ermittelte zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichts.

Der TV BESA-Reporter Gramos Zurnaxhio wurde im Juli angegriffen und erhielt Morddrohungen, als er über den Abriss eines Gebäudekomplexes in Prizren berichtete. Bei den Angreifern handelte es sich Berichten zufolge um Mitarbeiter der Firma, und die Polizei ermittelte zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichts.

Schlüsselakteure

Der Präsident des Europäischen Rates, Donald Tusk, forderte im April die Behörden des Kosovo auf, die Beziehungen zu Serbien zu verbessern, um Fortschritte auf dem Weg zu einer künftigen EU-Mitgliedschaft zu gewährleisten, versäumte es jedoch, die Behörden auf Menschenrechtsprobleme hinzuweisen.

Im März wiederholte der UN-Sonderberichterstatter über die Auswirkungen der umweltgerechten Bewirtschaftung und Entsorgung von gefährlichen Stoffen und Abfällen auf die Menschenrechte seine Forderung an die Vereinten Nationen, Entschädigungen für Roma-Familien zu zahlen, die in dem von der UNMIK betriebenen Lager von Bleivergiftungen betroffen waren.

Im Juni 2019 richtete der Sonderberichterstatter Briefe an die Leiter mehrerer Organisationen im System der Vereinten Nationen und bekräftigte die Notwendigkeit, dass das UN-System als Ganzes dazu beiträgt, die notwendigen Ressourcen zu mobilisieren, um den Opfern ihr Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf zu gewähren.

Im Mai rief die Europäische Kommission zur Stärkung der Institutionen der Rechtsstaatlichkeit auf und stellte fest, dass die Justiz nach wie vor anfällig für politische Einflussnahme ist. Die Kommission stellte auch fest, dass mehr finanzielle Mittel und eine bessere Koordinierung erforderlich sind, um die Menschenrechtsrahmen umzusetzen. Im November 2018 nahm das Europäische Parlament eine Resolution an, in der es die Vereinten Nationen aufforderte, „den Opfern rasch die erforderliche Unterstützung zukommen zu lassen“

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