23.1.7: Napoleons Regierung

Napoleons Regierung wurde schnell zu einem autoritären Ein-Mann-System, aber er umgab sich mit talentierten und fähigen Mitarbeitern und Experten und unterstützte ein leistungsorientiertes System im Militär.

Lernziel

Beurteilen Sie Napoleons Regierungsstruktur und sein Verdienstsystem

Schlüsselpunkte

  • Napoleons neue Regierung, das Konsulat, bestand aus drei parlamentarischen Versammlungen: Dem Staatsrat, der Gesetzentwürfe ausarbeitete; dem Tribunat, das über die Gesetzentwürfe debattierte, aber nicht abstimmen konnte; und der gesetzgebenden Versammlung, die nicht über die Gesetzentwürfe diskutieren konnte, deren Mitglieder aber nach Prüfung des Debattenprotokolls des Tribunats über sie abstimmten. Der konservative Senat war ein Regierungsorgan, das den drei genannten gesetzgebenden Versammlungen gleichgestellt war.
  • Die Exekutivgewalt wurde drei Konsuln übertragen, aber die gesamte tatsächliche Macht lag beim Ersten Konsul, Bonaparte. 1802 wurde Napoleon zum Ersten Konsul auf Lebenszeit ernannt, und zwei Jahre später wurde er zum Kaiser der Franzosen gewählt.
  • Als Napoleon seine Macht ausbaute, übernahm er viele Techniken des Ancien Régime in seine neue Form der Ein-Mann-Regierung. Wie in der alten Monarchie führte er Bevollmächtigte ein, eine überzentralisierte, streng utilitaristische Verwaltung, die die notwendigen Mittel für nationale Institutionen, lokale Regierungen, ein Justizsystem, Finanzorgane, Banken, Gesetzbücher und eine gewissenhafte, gut disziplinierte Arbeiterschaft aufbaute oder konsolidierte.
  • Napoleon war weitgehend in der Lage, Meinungsverschiedenheiten innerhalb der Regierung zu unterdrücken, indem er seine lautstarken Kritiker ausschloss. Er war jedoch auch in der Lage, über parteipolitische und ideologische Spaltungen hinwegzusehen, wenn er außergewöhnliche Fähigkeiten und Talente erkannte, die seine Vision von Frankreich unterstützen konnten. Das anschaulichste Beispiel für dieses Phänomen ist seine Zusammenarbeit mit Charles Maurice de Talleyrand und Joseph Fouché.
  • Zur Stärkung des Staatsapparats schuf Napoleon den Eliteorden der Ehrenlegion (ein Ersatz für die alten königlichen Orden und Ritterorden, um zivile und militärische Leistungen zu fördern), unterzeichnete das Konkordat und führte die indirekten Steuern wieder ein.
  • Von bleibender Bedeutung war das napoleonische Gesetzbuch, das von hervorragenden Juristen unter Napoleons Aufsicht geschaffen wurde. Er wurde für seine gallische Klarheit gelobt und verbreitete sich rasch in ganz Europa und in der Welt, da er dort, wo er in Kraft trat, das Ende des Feudalismus bedeutete. Der Kodex erkannte die Grundsätze der bürgerlichen Freiheit, der Gleichheit vor dem Gesetz und des weltlichen Charakters des Staates an.

Schlüsselbegriffe

Das Konsulat Die Regierung Frankreichs vom Sturz des Direktoriums im Coup des 18 Brumaire (1799) bis zum Beginn des napoleonischen Kaiserreichs im Jahr 1804. Im weiteren Sinne bezieht sich der Begriff auch auf diese Periode der französischen Geschichte. Während dieser Zeit etablierte sich Napoleon Bonaparte als Erster Konsul an der Spitze einer liberaleren, autoritären, autokratischen und zentralisierten republikanischen Regierung in Frankreich, ohne sich selbst zum Staatsoberhaupt zu erklären. Code Napoléon Das französische Zivilgesetzbuch, das 1804 unter Napoleon I. eingeführt wurde. Es wurde von einer Kommission aus vier bedeutenden Juristen ausgearbeitet. Mit seiner Betonung auf klar geschriebenem und zugänglichem Recht war es ein wichtiger Schritt zur Ablösung des früheren Flickenteppichs von Feudalgesetzen. Der Historiker Robert Holtman betrachtet es als eines der wenigen Dokumente, die die ganze Welt beeinflusst haben. Konkordat Übereinkommen zwischen dem Heiligen Stuhl (dem Vatikan) und einem souveränen Staat, das die Beziehungen zwischen der katholischen Kirche und dem Staat in Angelegenheiten regelt, die beide betreffen, d. h. die Anerkennung und die Privilegien der katholischen Kirche in einem bestimmten Land sowie weltliche Angelegenheiten, die die Interessen der Kirche berühren. Ehrenlegion Der höchste französische Orden für militärische und zivile Verdienste, der 1802 von Napoléon Bonaparte gestiftet wurde. Er wurde ursprünglich als Ersatz für die alten königlichen Orden und Ritterorden eingeführt, um zivile und militärische Leistungen zu fördern.

Napoleons neue Regierung setzte sich aus drei parlamentarischen Versammlungen zusammen: dem Staatsrat (Conseil d’État), der Gesetzesentwürfe ausarbeitete; dem Tribunat, der nicht über die Gesetzesentwürfe abstimmen konnte, aber über sie debattierte; und der gesetzgebenden Versammlung (Corps législatif), die nicht über die Gesetzesentwürfe diskutieren konnte, deren Mitglieder aber über sie abstimmten, nachdem sie das Debattenprotokoll des Tribunats geprüft hatten. Der konservative Senat (Sénat conservateur) war ein den drei vorgenannten gesetzgebenden Versammlungen gleichwertiges Regierungsgremium. Der Senat war jedoch eher ein Exekutivorgan, da er die Gesetzesentwürfe prüfte und den Ersten Konsul direkt über deren Auswirkungen beriet. Das Volkswahlrecht wurde beibehalten, aber durch die Listen der so genannten Notabeln entstellt. Dieser Begriff bezog sich auf prominente und wohlhabende Männer: Grundbesitzer, Kaufleute, Gelehrte, Fachleute, Geistliche und Beamte. In jedem Bezirk wählte das Volk in einer Volksabstimmung eine Liste der Notabeln. Der Erste Konsul, das Tribunat und das Corps législatif schlugen dem Senat jeweils einen Senatskandidaten vor, der wiederum einen der drei Kandidaten auswählte.

Die Exekutivgewalt lag bei drei Konsuln, aber die gesamte tatsächliche Macht lag beim Ersten Konsul, Bonaparte. Napoleon legte sein Veto gegen Sieyès‘ ursprüngliche Idee ein, einen einzigen Großen Kurfürsten als oberste Exekutive und Staatsoberhaupt einzusetzen. Sieyès wollte diese wichtige Position für sich selbst reservieren, doch durch sein Veto trug Napoleon dazu bei, die Autorität der Konsuln zu stärken. Napoleon hatte jedoch nie die Absicht, Teil eines gleichberechtigten Triumvirats zu sein. Im Laufe der Jahre versuchte er, seine eigene Macht als Erster Konsul zu konsolidieren und die beiden anderen Konsuln, Jean Jacques Régis de Cambacérès und Charles-François Lebrun, duc de Plaisance, sowie die Versammlungen schwach und unterwürfig zu machen.

Weitere Zentralisierung der Macht

Im Jahr 1802 wurde Napoleon Erster Konsul auf Lebenszeit und zwei Jahre später zum Kaiser der Franzosen gewählt. Seine Krönung fand im Dezember 1804 statt. Für die Zeremonie wurden zwei verschiedene Kronen mitgebracht: ein goldener Lorbeerkranz, der an das Römische Reich erinnert, und eine Nachbildung der Krone Karls des Großen. Napoleon betrat die Zeremonie mit dem Lorbeerkranz und behielt ihn während der gesamten Zeremonie auf dem Kopf. Bei der offiziellen Krönung hob er die Krone Karls des Großen in einer symbolischen Geste über sein eigenes Haupt, setzte sie aber nicht auf, da er bereits den goldenen Kranz trug. Stattdessen setzte er die Krone auf das Haupt von Josephine. Napoleon wurde 1805 im Mailänder Dom mit der Eisernen Krone der Lombardei auch zum König von Italien gekrönt. Um sich die Loyalität der Armee zu sichern, schuf er 18 Marschälle des Kaiserreichs aus den Reihen seiner besten Generäle.

Als Napoleon seine Macht ausbaute, übernahm er viele Techniken des Ancien Régime in seine neue Form der Ein-Mann-Regierung. Wie in der alten Monarchie führte er Bevollmächtigte, überzentralisierte, streng utilitaristische Verwaltungs- und Bürokratiemethoden und eine Politik der unterwürfigen pedantischen Scholastik gegenüber den Universitäten der Nation wieder ein. Er baute oder konsolidierte die Mittel, die für nationale Institutionen, lokale Regierungen, ein Justizsystem, Finanzorgane, Banken, Gesetzbücher und die Traditionen einer gewissenhaften, gut disziplinierten Arbeiterschaft notwendig waren.

Napoleon war weitgehend in der Lage, Meinungsverschiedenheiten innerhalb der Regierung zu unterdrücken, indem er seine lautstarken Kritiker, wie Benjamin Constant und Madame de Staël, ausschloss. Er war jedoch auch in der Lage, über parteipolitische und ideologische Grenzen hinwegzusehen, wenn er außergewöhnliche Fähigkeiten und Talente erkannte, die seine Vision von Frankreich unterstützen konnten. Das anschaulichste Beispiel für diesen Ansatz ist seine Beziehung zu Charles Maurice de Talleyrand, einem laizistischen Bischof, Politiker und Diplomaten, dessen Karriere die Regime von Ludwig XVI., die Jahre der Französischen Revolution, Napoleon, Ludwig XVIII. und Ludwig Philippe umfasste. Napoleon hielt ihn für äußerst nützlich und ernannte Talleyrand zu seinem Chefdiplomaten in den Jahren, in denen die französischen militärischen Siege einen europäischen Staat nach dem anderen unter französische Vorherrschaft brachten. Die meiste Zeit setzte sich Talleyrand für den Frieden ein, um Frankreichs Errungenschaften zu konsolidieren. Es gelang ihm, mit Österreich im Vertrag von Luneville 1801 und mit Großbritannien im Vertrag von Amiens 1802 Frieden zu schließen. Die Wiederaufnahme des Krieges im Jahr 1803 konnte er nicht verhindern, aber 1805 stellte er sich gegen die erneuten Kriege seines Kaisers gegen Österreich, Preußen und Russland. Er trat 1807 als Außenminister zurück, behielt aber das Vertrauen Napoleons und konspirierte, um die Pläne des Kaisers durch geheime Absprachen mit Zar Alexander von Russland und dem österreichischen Minister Metternich zu untergraben. Talleyrand strebte einen sicheren Verhandlungsfrieden an, um die Errungenschaften der französischen Revolution zu bewahren. Napoleon lehnte den Frieden ab, und als er 1814 fiel, übernahm Talleyrand die Leitung der bourbonischen Restauration, die auf dem Prinzip der Legitimität beruhte.

Porträt von Talleyrand, von Pierre-Paul Prud’hon (1809).

Der Name Talleyrand ist zum Synonym für gerissene, zynische Diplomatie geworden. Talleyrand polarisiert die Gelehrtenmeinung. Die einen halten ihn für einen der vielseitigsten, geschicktesten und einflussreichsten Diplomaten der europäischen Geschichte, die anderen glauben, er sei ein Verräter gewesen, der das Ancien Régime, die Französische Revolution, Napoleon und die Restauration verraten habe.

Die Dienste begabter Politiker waren für Napoleon so wichtig, dass er seine Mitarbeiter dazu zwingen konnte, über ihre eigenen politischen Differenzen und persönlichen Animositäten hinweg zu arbeiten. Die wohl zweitwichtigste Person in seiner Regierung, Joseph Fouché, war Talleyrands Gegner, und doch dienten die beiden gemeinsam unter Napoleon. Fouché war darauf bedacht, Napoleons willkürliche Handlungen zu mildern, was ihm zeitweise sogar die Dankbarkeit der Royalisten einbrachte. Man glaubte, Fouché habe die Jakobiner vor der Rache des Konsulats bewahrt, und Bonaparte beschloss, sich eines Mannes zu entledigen, der zu viel Macht hatte, um als Untergebener erwünscht zu sein. Bei der Proklamation Bonapartes zum Ersten Konsul auf Lebenszeit (1802) wurde Fouché sein Amt als Polizeiminister entzogen. Nach der Ausrufung des Ersten Französischen Kaiserreichs wurde Fouché erneut Leiter des neu geschaffenen Polizeiministeriums (1804) und später des Ministeriums für Innere Angelegenheiten, mit ebenso wichtigen Aufgaben wie im Konsulat. Seine Polizeiagenten waren allgegenwärtig, und der Terror, den Napoleon und Fouché verbreiteten, erklärt zum Teil das Ausbleiben von Verschwörungen nach 1804. Die beiden blieben einander misstrauisch, und am Ende von Napoleons Herrschaft ergriff Fouché, der den Sturz des Kaisers als unmittelbar bevorstehend ansah, Maßnahmen, um diesen zu beschleunigen und seine eigenen Interessen zu sichern.

Porträt von Joseph Fouché von einem unbekannten Künstler. Fouché, einst ein Revolutionär, der mit extremem Terror gegen die Anhänger der Bourbonen vorging, initiierte später eine Kampagne des Weißen Terrors gegen reale und imaginäre Feinde der royalistischen Restauration (die sich offiziell gegen diejenigen richtete, die die Rückkehr Napoleons an die Macht geplant und unterstützt hatten). Selbst Premierminister Talleyrand missbilligte solche Praktiken.

Napoleons Frankreich

Zur Stärkung des Staatsapparats schuf Napoleon den Eliteorden der Ehrenlegion (ein Ersatz für die alten königlichen Orden und Ritterorden, um zivile und militärische Leistungen zu fördern), unterzeichnete das Konkordat und führte die indirekten Steuern wieder ein, was als Verrat an der Revolution angesehen wurde. Er zentralisierte die Macht in Paris, während alle Provinzen von allmächtigen, von ihm ausgewählten Präfekten regiert wurden. Sie waren mächtiger als die königlichen Intendanten des Ancien Régime und wirkten sich langfristig dahingehend aus, dass die regionalen Unterschiede minimiert und alle Entscheidungen nach Paris verlagert wurden. Das französische Steuersystem war in den 1780er Jahren zusammengebrochen, einer der Hauptfaktoren, die zur Revolution führten. Napoleon führte ein modernes, effizientes Steuersystem ein, das einen stetigen Fluss von Einnahmen garantierte und eine langfristige Finanzierung ermöglichte. Er reformierte auch die Armee, vor allem das in den 1790er Jahren eingeführte System der Wehrpflicht, das es jedem jungen Mann ermöglichte, unabhängig von seiner wirtschaftlichen oder sozialen Herkunft in der Armee zu dienen. In der Folge vergrößerte sich die Armee rasch. Vor der Revolution bildete die Aristokratie das Offizierskorps. Nun erfolgte die Beförderung nach Verdienst und Leistung – man ging davon aus, dass jeder Gefreite den Rang eines Offiziers erreichen konnte.

Von bleibender Bedeutung war das napoleonische Gesetzbuch, das von bedeutenden Juristen unter der Aufsicht Napoleons geschaffen wurde. Er wurde für seine gallische Klarheit gelobt und verbreitete sich rasch in ganz Europa und in der Welt; wo er in Kraft trat, bedeutete er das Ende des Feudalismus. Der Kodex anerkannte die Grundsätze der bürgerlichen Freiheit, der Gleichheit vor dem Gesetz und des weltlichen Charakters des Staates. Das alte Erstgeburtsrecht (bei dem nur der älteste Sohn erbte) wurde abgeschafft, und das Erbe musste zu gleichen Teilen unter allen Kindern aufgeteilt werden. Das Gerichtssystem wurde vereinheitlicht und alle Richter wurden von der nationalen Regierung in Paris ernannt

Napoleon löste auch die meisten der noch offenen Probleme, die sich aus der komplexen Geschichte der religiösen Spannungen und Konflikte in Frankreich ergaben. Er brachte den Klerus und eine große Zahl gläubiger Katholiken dazu, ihn zu unterstützen, nachdem das katholische System durch das (mit Papst Pius VII. unterzeichnete) Konkordat von 1801 wiederhergestellt worden war, das der Kirche die Rückkehr zum normalen Betrieb ermöglichte. Die Kirchengüter wurden nicht wiederhergestellt, aber die Jesuiten durften zurückkehren und die erbitterten Kämpfe zwischen der Regierung und der Kirche wurden beendet. Protestanten, Juden und Atheisten wurden geduldet.

Attribute

  • Napoleons Regierung
    • „Konkordat“. https://en.wikipedia.org/wiki/Concordat. Wikipedia CC BY-SA 3.0.
    • „Napoleon.“ https://en.wikipedia.org/wiki/Napoleon. Wikipedia CC BY-SA 3.0.
    • „Charles Maurice de Talleyrand-Périgord.“ https://en.wikipedia.org/wiki/Charles_Maurice_de_Talleyrand-P%C3%A9rigord. Wikipedia CC BY-SA 3.0.
    • „Napoleonischer Code.“ https://en.wikipedia.org/wiki/Napoleonic_Code. Wikipedia CC BY-SA 3.0.
    • „Französisches Konsulat.“ https://en.wikipedia.org/wiki/French_Consulate. Wikipedia CC BY-SA 3.0.
    • „Joseph Fouché.“ https://en.wikipedia.org/wiki/Joseph_Fouch%C3%A9. Wikipedia CC BY-SA 3.0.
    • „Geschichte Frankreichs.“ https://en.wikipedia.org/wiki/History_of_France. Wikipedia CC BY-SA 3.0.
    • „Legion of Honour.“ https://en.wikipedia.org/wiki/Legion_of_Honour. Wikipedia CC BY-SA 3.0.
    • „Joseph_Fouché.png.“ https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Joseph_Fouch%C3%A9.png. Wikimedia Commons Public domain.
    • „800px-Talleyrand_01.jpg.“ https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Talleyrand_01.jpg. Wikimedia Commons Public domain.