Die Trump-Regierung hat eine endgültige Regelung angekündigt, die die Mindestlöhne, die Arbeitgeber in den USA ausländischen Arbeitnehmern im Rahmen von Visaprogrammen wie dem H-1B-Visum zahlen müssen, deutlich anhebt, um amerikanische Arbeitnehmer davor zu schützen, von billigeren Arbeitskräften aus dem Ausland unterboten zu werden. Wenige Tage vor dem Ausscheiden der Regierung von Präsident Donald Trump erklärte das US-Arbeitsministerium, die endgültige Regelung werde dazu beitragen, die Löhne und Beschäftigungsmöglichkeiten amerikanischer Arbeitnehmer zu schützen, indem es die Lohnmethodik reformiert, die es zur Festsetzung der vorherrschenden Lohnsätze verwendet, um potenziellen Missbrauch seiner Programme für die Dauerbeschäftigungsbescheinigung, H-1B, H-1B1 und E-3-Visa für ausländische Arbeitnehmer zu verhindern.
Das H-1B-Visum ist ein Nichteinwanderungsvisum, das es US-Unternehmen ermöglicht, ausländische Arbeitnehmer in Spezialberufen zu beschäftigen, die theoretisches oder technisches Fachwissen erfordern.
Die Technologieunternehmen sind darauf angewiesen, um jedes Jahr Zehntausende von Mitarbeitern aus Ländern wie Indien und China einzustellen.
Die endgültige Regelung wird die Genauigkeit der vorherrschenden Löhne, die an ausländische Arbeitnehmer gezahlt werden, verbessern, indem sie mit den Löhnen in Einklang gebracht werden, die an ähnlich eingestellte US-Arbeitnehmer gezahlt werden, so das Arbeitsministerium in einer Pressemitteilung vom Dienstag.
Die endgültige Regelung wird sicherstellen, dass das Ministerium die Beschäftigungsmöglichkeiten und Löhne amerikanischer Arbeitnehmer wirksamer schützt, indem es den wirtschaftlichen Anreiz beseitigt, ausländische Arbeitnehmer dauerhaft oder vorübergehend in den USA anstelle amerikanischer Arbeitnehmer einzustellen, so das Ministerium.
Die Einschränkung der Einwanderung ist seit den ersten Tagen der Trump-Administration ein Schwerpunkt, als sie das Einreiseverbot für sieben mehrheitlich muslimische Länder erließ, und sie setzt sich in Trumps letztem Amtsjahr fort, da das Weiße Haus die Coronavirus-Pandemie als Deckmantel nutzt.
Die Trump-Administration hat vor kurzem den Stopp für H-1B-Visa und andere Arten von Arbeitsvisa und Green Cards bis zum 31. März verlängert.
Letzte Woche änderte sie das Auswahlverfahren für H-1B-Visa, indem sie anstelle des derzeitigen Lotterieverfahrens dem Gehalt und der Qualifikation Vorrang einräumte.
Der Vorsitzende der Demokraten Joe Biden, der am 20. Januar als 46. US-Präsident vereidigt wird, hat versprochen, die Aussetzung der H-1B-Visa aufzuheben, und bezeichnete Trumps Einwanderungspolitik als grausam.
Die Employment and Training Administration des Arbeitsministeriums verwaltet die ausländischen Arbeitsprogramme, die unter die Lohnmethodik des Ministeriums fallen.
Am 8. Oktober 2020 veröffentlichte das Ministerium eine vorläufige endgültige Regelung und forderte die Öffentlichkeit zur Stellungnahme auf.
Nach einer umfassenden Prüfung der eingegangenen Kommentare hat das Ministerium festgestellt, dass die bestehende Lohnmethode die Löhne und Beschäftigungsmöglichkeiten von US-Arbeitnehmern untergräbt und im Widerspruch zum geltenden Gesetz steht.
„Das US-Arbeitsministerium unternimmt diese Schritte, um den Lohnschutz zu stärken, Missbräuche bei Visaprogrammen zu bekämpfen und amerikanische Arbeitnehmer davor zu schützen, von billigeren ausländischen Arbeitskräften unterboten zu werden“, sagte US-Arbeitsminister Eugene Scalia.
„Diese Änderungen tragen dazu bei, dass diese wichtigen Programme für ausländische Arbeitnehmer so funktionieren, wie es der Kongress beabsichtigt hat, und gleichzeitig die Chancen amerikanischer Arbeitnehmer auf stabile, gut bezahlte Arbeitsplätze sichern.
„Als Reaktion auf die eingegangenen Kommentare hat das Ministerium die in der Interim Final Rule verwendeten Lohnniveaus angepasst, um die Marktlöhne besser widerzuspiegeln, und Bestimmungen aufgenommen, die einen reibungslosen Übergang zu den neuen Lohnniveaus ermöglichen“, sagte Scalia.
Bei der Beantragung von H-1B-, H-1B1- oder E-3-Visa für Arbeitnehmer müssen US-Arbeitgeber bescheinigen, dass sie Nichteinwanderungsarbeitnehmern während des Zeitraums der genehmigten Beschäftigung den höheren der beiden folgenden Werte zahlen werden: den vorherrschenden Lohn oder den tatsächlichen Lohn, der anderen Arbeitnehmern mit ähnlicher Erfahrung und Qualifikation gezahlt wird.
Das H-1B1-Visum ist eine Variante des H-1B-Visums in den Vereinigten Staaten für Staatsangehörige von Singapur und Chile. Das E-3-Visum ist ein US-Visum, für das nur australische Staatsbürger in Frage kommen.
Wenn ein Arbeitgeber einen Einwanderer im Rahmen einer EB-2- oder EB-3-Klassifizierung einstellen möchte, muss er US-Arbeitskräfte für die Stelle anwerben und dabei einen vom Ministerium ausgestellten Tarifvertrag verwenden.
Er muss auch bescheinigen, dass er ausländischen Arbeitnehmern den geltenden Lohn zahlen wird.
Der vorherrschende Lohnsatz ist definiert als der Durchschnittslohn, der ähnlich beschäftigten Arbeitnehmern in einem bestimmten Beruf in dem Gebiet der beabsichtigten Beschäftigung gezahlt wird.
Die vorherrschenden Lohnsätze in diesen Programmen dienen dem Schutz von US-Arbeitnehmern vor unlauterem Wettbewerb, der durch den Eintritt billigerer ausländischer Arbeitskräfte in die USA entsteht.
Durch die Anwendung der Methodik des Ministeriums bei der Berechnung der vorherrschenden Lohnsätze, die genau die Löhne widerspiegeln, die US-Arbeiter erhalten, die die gleiche Art von Arbeit verrichten und über ähnliche Qualifikationen verfügen, wird sichergestellt, dass die Anwendung dieser Programme die Löhne und Beschäftigungsmöglichkeiten amerikanischer Arbeitnehmer nicht beeinträchtigt.
Die Aufgabe des Arbeitsministeriums besteht darin, das Wohlergehen der Lohnempfänger, Arbeitssuchenden und Rentner in den Vereinigten Staaten zu fördern und weiterzuentwickeln, die Arbeitsbedingungen zu verbessern, Möglichkeiten für eine gewinnbringende Beschäftigung zu fördern und arbeitsbezogene Leistungen und Rechte zu gewährleisten. NSA AKJ NSA
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