Resurgența progresistă a federalismului

La nivel politic, Statele Unite par inexorabil divizate. Există diviziuni ideologice aprinse între statele roșii și cele albastre; între orașe, state și guvernul federal; și între cetățeni.Aceste diviziuni reflectă fisuri profunde în credințele subiacente cu privire la rolurile adecvate pentru guvernul federal și cu privire la standardele de bază ale justiției sociale. Dar suntem oare condamnați la rezultatele inevitabile ale unui nou blocaj federal? Sau liderii statali, orășenești și locali din sectoarele public și privat, bazându-se pe principiile federalismului, vor face un pas înainte pentru a compensa daunele, devenind mai puternici campioni intersectoriali ai schimbării sociale?

În timpul președintelui Trump, majoritatea programelor guvernamentale federale (cu excepția notabilă a celor legate de armată) sunt pe cale să fie reduse. Dar marileprobleme sociale și economice abordate de programele federale nu vor dispărea; ele doar se vor intensifica. Piața singură nu poate rezolva aceste probleme; de fapt, uneori le provoacă sau le agravează. Nici organizațiile fără scop lucrativ, organizațiile filantropice sau organizațiile din sectorul social nu pot îndeplini aceste responsabilități ale sectorului public, deși pot juca un rol important de parteneriat în cercetarea, catalizarea, promovarea, inovarea și furnizarea de programe. Acțiunea guvernamentală la nivel federal, statal sau local este esențială în domenii critice precum educația, schimbările climatice și asigurările de sănătate.

Răspunsul la un guvern federal blocat și divizat este „federalismul progresist” – urmărirea obiectivelor politice progresiste folosind guvernele subnaționale din sistemul federal al SUA.

Această soluție este încorporată în al 10-lea Amendament: „Puterile care nu sunt delegate Statelor Unite prin Constituție și nici interzise de aceasta statelor, sunt rezervate statelor, respectiv poporului”. Constituția recunoaște în mod explicit dreptul statelor individuale de a funcționa ca ceea ce judecătorul Louis Brandeis de la Curtea Supremă a SUA numea „laboratoare ale democrației”, experimentând politici inovatoare fără a pune în pericol restul țării.1 Iar statele au autoritatea de a delega multe dintre puterile lor orașelor și altor administrații locale.

Federalismul nu este în mod intrinsec conservator sau progresist – dar poate fi un instrument puternic pentru o schimbare progresistă acum. După cum argumentează HeatherGerken, distinsă cercetătoare a federalismului progresist, progresiștii pot răspunde președintelui Trump și blocajului din Congres prin utilizarea puterilor substanțiale ale federalismului atât în mod cooperativ pentru a modela politicile naționale, cât și în mod necooperativ pentru a se opune politicilor naționale care sunt în dezacord cu obiectivele progresiste.2

Raționamentul federalismului

Există mai multe raționamente convingătoare pentru o abordare federalistă a conceperii și implementării politicilor, precum și pentru rolul guvernului în eforturile transsectoriale de impact social. Primul este capacitatea administrativă. Guvernul federal, cu trei milioane de lucrători și un buget de 600 de miliarde de dolari în 2016, se bazează pe guvernele statale și locale, cu 14 milioane de lucrători și bugete combinate de 2,5 trilioane de dolari, pentru a administra multe dintre cele mai importante politici naționale – cum ar fi asistența medicală și educația.

Al doilea raționament este că o abordare federală poate încuraja găsirea de idei la nivel local și parteneriatele cu actori neguvernamentali. Piloții și experimentele locale permit inovarea și pivotarea rapidă, permițând închiderea rapidă a abordărilor care nu funcționează și extinderea celor care funcționează. Deși există dezacorduri politice profunde cu privire la responsabilitățile guvernului, există un acord puternic asupra faptului că ar trebui să se treacă de la programe de sus în jos la programe bazate pe comunitate și că programele ar trebui să fie evaluate și schimbate pe baza rezultatelor lor.

Cel de-al treilea raționament este că poate permite o furnizare mai transparentă și mai responsabilă a programelor și serviciilor, consolidând încrederea cetățenilor în instituțiile guvernamentale și în funcționarii aleși. Chiar dacă încrederea în guvernul federal a scăzut vertiginos, sondajele anuale Gallup arată că majoritatea americanilor au încredere în guvernele de stat și în guvernele locale pentru a rezolva problemele.

Experimente colaborative, soluții colaborative

Într-o abordare federalistă progresistă, guvernul federal poate acționa ca un capitalist de risc, solicitând, sprijinind și extinzând soluțiile inovatoare dezvoltate de guvernele de stat și locale.Ca un capitalist de risc, guvernul federal are la dispoziție multe instrumente pentru a sponsoriza inovarea, inclusiv derogări, subvenții condiționate de provocare, contracte de plată pentru performanță, concursuri și premii.

Administrația Obama a folosit toate aceste instrumente pentru a încuraja inovația și designul local în furnizarea de programe federale – legând miliarde de dolari de finanțare federală de programe care au demonstrat succes în sănătatea mamei și a copilului, în educația preșcolară și K-12 și în dezvoltarea abilităților în colegii și programe de muncă.

Federalismul progresist are o istorie lungă și bogată de experimente de succes. Guvernele de stat și locale au fost lideri în stabilirea sistemelor publice de educație primară și secundară, precum și a colegiilor și universităților de stat. Astăzi, există numeroase exemple de federalism progresist în state și localități roșii și albastre, pe măsură ce guvernele colaborează cu filantropi axați pe date, cum ar fi Laura and JohnArnold Foundation și Ballmer Group, precum și cu organizații nonprofit inovatoare, cum ar fi FUSE Corps și Social Finance.

Anul electoral 2016 poate fi amintit ca fiind anul în care neîncrederea în guvernul federal al SUA a declanșat o revenire a populismului. Dar poate fi amintit, de asemenea, ca fiind începutul unei noi ere a federalismului progresist și a rezistenței, susținută de guvernele statale și locale, în care cetățenii lor au încredere și care lucrează în parteneriate intersectoriale pentru a atinge obiective progresiste.

.