Wprowadzenie

Głównymi celami niniejszego sprawozdania są:

  • Udokumentowanie źródeł, dróg, emisji i zrzutów wybranych substancji niebezpiecznych do europejskich wód słodkich i morskich oraz przedstawienie przeglądu obecnego stanu i ostatnich tendencji w zakresie chemicznego zanieczyszczenia Europy w tych wodach;
  • Opisanie niektórych oddziaływań, jakie substancje niebezpieczne mogą mieć na faunę i florę wodną oraz nakreślenie potencjału narażenia ludzi na te substancje poprzez wodę;
  • Przedstawienie kluczowej polityki europejskiej i prawodawstwa, które dotyczą stosowania substancji niebezpiecznych i ich uwalniania do wody oraz podkreślenie wybranych środków mających na celu zmniejszenie tych emisji;
  • Przedstawienie narzędzi i innowacyjnych podejść do oceny źródeł, poziomów i skutków substancji niebezpiecznych, w tym mieszanin chemicznych.

Uwaga: Termin „substancje niebezpieczne” jest stosowany w niniejszym sprawozdaniu w szerokim znaczeniu, obejmującym m.in. substancje wzbudzające szczególnie duże obawy, określone w europejskim rozporządzeniu REACH w sprawie chemikaliów, substancje niebezpieczne określone w konwencji morskiej OSPAR (obejmującej północny Ocean Atlantycki i Morze Północne) lub potencjalnie szeroki wykaz substancji, dla których państwa członkowskie UE mają ustanowić własne normy dotyczące wód powierzchniowych i gruntowych.

Jakie są substancje niebezpieczne dla środowiska wodnego rozważane w niniejszym raporcie?

Niniejszy raport koncentruje się na niektórych syntetycznych substancjach chemicznych, które są niebezpieczne, budząc obawy o zdrowie ludzkie i środowisko w zależności od sposobu ich stosowania i możliwości narażenia. Substancje te obejmują szeroki zakres przemysłowych i domowych chemikaliów, metali, pestycydów i farmaceutyków, podczas gdy, jak stwierdzono w raporcie, te syntetyczne chemikalia wyraźnie przynoszą społeczeństwu istotne korzyści. Niektóre rodzaje naturalnie występujących chemikaliów, takie jak metale, również mogą być niebezpieczne.

Jak substancje niebezpieczne są emitowane do środowiska wodnego?

Emisje substancji niebezpiecznych do środowiska mogą wystąpić na każdym etapie ich cyklu życia, od produkcji, przetwarzania, wytwarzania i stosowania w dalszych sektorach produkcji lub przez ogół społeczeństwa, aż do ich ostatecznego usunięcia. Substancje niebezpieczne są emitowane do zbiorników wodnych zarówno bezpośrednio, jak i pośrednio poprzez szereg źródeł rozproszonych i punktowych z wielu różnych źródeł lądowych i morskich, w tym z rolnictwa i akwakultury, przemysłu, poszukiwania ropy naftowej, działalności górniczej, transportu, żeglugi i usuwania odpadów, a także z naszych własnych domów. Źródła obejmują oczywiście ich produkcję w działalności przemysłowej, ale także ich wykorzystanie w środowisku miejskim, rolnictwie, górnictwie, na składowiskach odpadów i obszarach skażonych.

Na przykład, chociaż oczyszczanie ścieków domowych i przemysłowych jest stopniowo wdrażane w całej Europie, proces ten nie usuwa wszystkich i całkowicie substancji niebezpiecznych. Chemikalia domowe i przemysłowe oraz farmaceutyki, na przykład, są nadal wykrywane w oczyszczonych ściekach, które są następnie odprowadzane do wód powierzchniowych. Ponadto w ostatnim czasie wzrosły obawy dotyczące skażenia chemicznego wynikającego z eksploatacji gazu łupkowego.

Jakie są skutki obecności substancji niebezpiecznych w wodzie?

Ryzyko wystąpienia szkodliwych skutków dla fauny i flory wodnej na wszystkich poziomach (molekularnym, komórkowym, tkankowym, organicznym i ekosystemowym) zależy od stężenia substancji niebezpiecznych w wodach słodkich i morskich oraz związanej z nimi faunie i florze, w tym w osadach1 .

  • Na przykład wykazano, że substancje zaburzające gospodarkę hormonalną upośledzają przy pewnych poziomach stężenia reprodukcję ryb i skorupiaków w Europie, budząc obawy o ich płodność i przetrwanie populacji;
  • Wpływ chloroorganicznych związków organicznych na ptaki morskie i ssaki morskie jest również dobrze udokumentowany, podobnie jak toksyczność metali i pestycydów dla fauny i flory słodkowodnej.

Z socjoekonomicznego punktu widzenia, takie oddziaływania również zmniejszają usługi świadczone przez ekosystemy wodne, a w konsekwencji dochody, które można z nich uzyskać. Badania laboratoryjne wykazały, że łączny wpływ substancji chemicznych na życie wodne może mieć charakter addytywny, powodując obserwowalne szkodliwe skutki, nawet jeżeli substancje te występują pojedynczo na poziomach, poniżej których można wykryć jakiekolwiek szkodliwe skutki.

Czy narażenie na te niebezpieczne substancje poprzez zanieczyszczenie wody może stanowić zagrożenie dla zdrowia ludzkiego?

Narażenie człowieka na niebezpieczne substancje chemiczne wytworzone przez człowieka ma związek z szeregiem chorób przewlekłych, w tym nowotworów, a także upośledzeniem reprodukcji i rozwoju. Ryzyko wystąpienia niekorzystnych skutków, podobnie jak w przypadku środowiska, zależy od poziomu narażenia na te substancje1. Takie narażenie może być związane z przyjmowaniem skażonej wody pitnej oraz spożywaniem skażonych ryb słodkowodnych i owoców morza.

W przypadku kilku substancji niebezpiecznych w morzach wokół Europy udokumentowano przekroczenie limitów regulacyjnych w owocach morza – czytamy w sprawozdaniu. Na przykład, podczas gdy narażenie ludzi na rtęć w Arktyce, poprzez konsumpcję żywności morskiej, zmniejszyło się, stężenie rtęci we krwi ponad 75% kobiet, od których pobrano próbki na Grenlandii w 2007 r., nadal przekraczało poziomy zalecane przez USA.

Istnieją również obawy dotyczące potencjalnych skutków zdrowotnych wynikających z narażenia ludzi różnymi drogami na mieszaninę chemikaliów, występujących w najbardziej zanieczyszczonych zbiornikach wodnych w Europie. W szczególności, obecność substancji niebezpiecznych w zasobach wody pitnej wymaga również ich usunięcia. Kluczowym środkiem do zmniejszenia poziomu zanieczyszczenia wymaganego dla wody pitnej w Europie, mówi raport, jest ustanowienie stref ochronnych lub ochronnych wokół źródła wody używanej do spożycia przez ludzi, związanych ze środkami regulacyjnymi w celu kontroli i ograniczenia działalności zanieczyszczającej.

Dla różnicy między hazardem a rsk zobacz krótki film animowany: https://www.youtube.com/watch?v=PZmNZi8bon8

Jakie są zmiany stężeń substancji niebezpiecznych w środowisku wodnym?

W wielu przypadkach obserwuje się tendencje spadkowe zanieczyszczeń. W północno-wschodnim Atlantyku stężenia kadmu, DDT, ołowiu, lindanu i PCB zmniejszały się, odzwierciedlając spadek ładunków z rzek. W Morzu Bałtyckim sprawozdania wskazują również na tendencje spadkowe dla lindanu, natomiast inne źródła wskazują na tendencje spadkowe dla PCB w śledziach, okoniach i małżach w kilku miejscach. Zakaz stosowania środka przeciwporostowego tri-butylocyny (TBT) doprowadził do wyraźnych tendencji spadkowych stężeń w ślimakach morskich w regionie północnego Atlantyku i w Morzu Bałtyckim.

Co z trwałością niektórych substancji niebezpiecznych w środowisku wodnym?

W przypadku niektórych substancji niebezpiecznych, takich jak rtęć, tributylocyna i węglowodory poliaromatyczne, które są hydrofobowe i mają tendencję do gromadzenia się w osadach oraz w faunie i florze, ich stężenia w tych matrycach organicznych będą prawdopodobnie wyższe, a zatem bardziej wykrywalne i mierzalne niż w wodzie, a ryzyko dla środowiska wodnego może być niedoszacowane, jeżeli pomiary wykonywane są tylko w wodzie.

Aczkolwiek regulacje prawne doprowadziły do udokumentowanego zmniejszenia emisji takich substancji do powietrza i wody (obecność wielu z nich jest pozostałością po dawnym stosowaniu), ich trwałość i wszechobecność, szczególnie w osadach oraz faunie i florze, oznacza, że nadal stanowią one ryzyko dla środowisk wodnych, nawet w miejscach oddalonych od działalności człowieka.

Dane pokazują jednak, że szereg niebezpiecznych substancji można nadal znaleźć w wysokich stężeniach, między innymi, w trzech europejskich morzach. W przypadku DDT, hekschlorobenzenu (HCB), lindanu i PCB, biorąc pod uwagę, że wszystkie cztery są obecnie zakazane w Europie od wielu lat, obserwacja ta odzwierciedla ich długą trwałość w środowisku wodnym. W niektórych miejscach stężenia niektórych metali również przekraczały maksymalne poziomy określone przez prawodawstwo UE. Dalsza harmonizacja na poziomie UE jest zatem pożądana, stwierdza raport.

Czy istnieją nowe rodzaje niebezpiecznych zanieczyszczeń wody?

Niektóre nowsze rodzaje „pojawiających się zanieczyszczeń” obejmują substancje, które istnieją od pewnego czasu, takie jak środki farmaceutyczne i produkty higieny osobistej, ale także stosunkowo nowe substancje, takie jak nanomateriały. W przypadku tych substancji świadomość i zrozumienie, wciąż obecnie niepełne, ich potencjalnych skutków pojawiły się dopiero niedawno, a ich włączenie do rutynowych programów monitorowania było dotychczas ograniczone, co utrudnia rzetelną ocenę zagrożeń dla środowiska i zdrowia ludzkiego, a tym samym uzasadnia wprowadzenie regulacji i lepszego monitorowania.

Pożądane byłoby zatem ukierunkowane monitorowanie wybranych nowo pojawiających się zanieczyszczeń w całej UE w celu zapewnienia w odpowiednim czasie świadomości istnienia potencjalnie problematycznych substancji, które mogą wymagać uregulowania. Monitorowanie to powinno być wspierane przez europejskie badania naukowe.

Czy zmiany klimatu mogą wpłynąć na kwestię substancji niebezpiecznych w środowisku wodnym?

Zmiany klimatu dodadzą kolejną warstwę złożoności w kwestii substancji niebezpiecznych w słodkich i morskich wodach Europy. Zjawisko to prawdopodobnie będzie miało negatywny wpływ na jakość chemiczną wody w nadchodzących dziesięcioleciach, jeśli nie zostaną podjęte odpowiednio zdecydowane działania. W regionach, gdzie spodziewane są intensywniejsze opady deszczu, przewiduje się zwiększenie częstotliwości i dotkliwości zanieczyszczonych miejskich przepływów burzowych, podczas gdy wypłukiwanie do wód substancji zanieczyszczających pochodzących z rolnictwa, w tym pestycydów i leków weterynaryjnych, może ulec nasileniu.

Gorętsze, bardziej suche lata oraz coraz bardziej dotkliwe i częstsze susze spowodują zubożenie przepływów rzecznych, zmniejszając zdolność rozcieńczania zanieczyszczeń i prowadząc do podwyższonych stężeń substancji niebezpiecznych. Rosnące temperatury wody i inne czynniki stresogenne związane ze zmianami klimatu mogą oddziaływać z substancjami niebezpiecznymi, wpływając na zdrowie układu odpornościowego organizmów wodnych.

Zakwaszenie oceanów, spowodowane wzrostem stężenia dwutlenku węgla w atmosferze (CO2 w wodzie staje się kwasem węglowym), może zmienić specjację metali w wodzie morskiej, a tym samym ich interakcję z organizmami morskimi. Ponadto erozja wybrzeża – która prawdopodobnie również nasili się w wyniku zmian klimatu – może doprowadzić do odsłonięcia historycznych składowisk odpadów wzdłuż linii brzegowych Europy, uwalniając substancje niebezpieczne do ich wód przybrzeżnych.

Czy istnieją skuteczne środki dalszego ograniczania obecności substancji niebezpiecznych w środowisku wodnym?

W przypadku wielu substancji niebezpiecznych informacje na temat emisji przemysłowych do wody muszą być zgłaszane w ramach Europejskiego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń (E-PRTR). Jak dotąd jednak, sprawozdawczość w ramach E-PRTR jest nadal niekompletna w odniesieniu do zakresu przestrzennego i rozdzielczości czasowej danych opisujących emisje do wody – co jest szczególnie istotne w przypadku niektórych substancji. Istotna jest również znaczna poprawa ilościowego zrozumienia źródeł, emisji i dróg przemieszczania się wszystkich substancji niebezpiecznych. Postępy w tej dziedzinie ułatwią identyfikację odpowiednich środków przeciwdziałania zanieczyszczeniu chemicznemu środowisk wodnych.

Jakkolwiek kontrole „u źródła” są pożądane, jest bardzo prawdopodobne, że inne środki łagodzące emisję substancji niebezpiecznych do wody pozostaną niezbędne, stwierdza sprawozdanie. Środki takie obejmują zaawansowane oczyszczanie ścieków, kontrole miejskich wód burzowych i konkretne praktyki rolno-środowiskowe, takie jak nadbrzeżne strefy buforowe. Wykazano, że ograniczenie emisji substancji niebezpiecznych przynosi korzyści ekonomiczne i społeczne. Można wdrożyć szereg innych środków w celu zmniejszenia emisji substancji niebezpiecznych do wody. Obejmuje on zastępowanie produktów, ograniczenia we wprowadzaniu do obrotu i stosowaniu, wymogi wykazania wdrożenia czystych procesów produkcyjnych i „najlepszych dostępnych technik” (BAT) we wnioskach o pozwolenia przemysłowe, instrumenty fiskalne, ustanowienie norm emisji i jakości środowiska oraz działania mające na celu podniesienie świadomości społecznej.

W celu rozwiązania tych kwestii, ostatnie europejskie badania doprowadziły do opracowania i przetestowania nowych narzędzi oceny i modelowania, które pomagają powiązać skażenie chemiczne z obserwowanym pogorszeniem jakości ekologicznej. Narzędzia te obejmują podejścia do oceny istniejących chemicznych i biologicznych danych monitoringowych, wraz z technikami eksperymentalnymi specyficznymi dla danego miejsca w celu ustalenia związków przyczynowo-skutkowych. Pobieranie próbek i przeprowadzanie analiz z wystarczającą rozdzielczością przestrzenną i czasową dla setek pojedynczych substancji chemicznych w wodach słodkich i morskich, w tym dla fauny i flory wodnej oraz osadów, nie jest praktyczne ani przystępne. Jednakże skupienie się na kilku wybranych wcześniej substancjach priorytetowych niesie ze sobą poważne ryzyko pominięcia innych problematycznych substancji. Ponadto, takie podejście nie uwzględnia skutków mieszanin chemicznych.

Dalszy rozwój narzędzi do badania skutków biologicznych zintegrowanych z chemią analityczną jest pożądany i mógłby przyczynić się, w odpowiednim czasie, do identyfikacji substancji związanych z ryzykiem. Europejskie fundusze badawcze mogą odegrać ważną rolę w dalszym rozwoju tych narzędzi.

Jakie są istniejące przepisy prawne mające na celu ochronę wód w UE?

Unia Europejska wprowadziła stosunkowo niedawno szereg przepisów prawnych dotyczących stosowania chemikaliów i ich emisji do środowiska, w tym do wody.

Rozporządzenie w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), przyjęte w 2006 r. i mające na celu poprawę ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska przed zagrożeniami stwarzanymi przez chemikalia, ma w tym względzie kluczową rolę do odegrania. Rozporządzenie REACH nakłada na przemysł większą odpowiedzialność w zakresie zarządzania tym ryzykiem i dostarczania informacji na temat bezpieczeństwa stosowanych substancji. Rozporządzenie wzywa również do stopniowego zastępowania najbardziej niebezpiecznych chemikaliów po zidentyfikowaniu odpowiednich alternatyw.

Obecnie jakość chemiczna wód powierzchniowych UE jest przede wszystkim przedmiotem niedawno przyjętej dyrektywy w sprawie środowiskowych norm jakości (dyrektywa EQS), która określa limity stężenia dla zanieczyszczeń o znaczeniu ogólnounijnym, znanych jako „substancje priorytetowe” (PS).

Niektóre z tych zanieczyszczeń zostały określone jako „priorytetowe substancje niebezpieczne” (PHS) ze względu na ich toksyczność, trwałość w środowisku i bioakumulację w tkankach roślinnych i zwierzęcych, w przypadku których dyrektywa w sprawie środowiskowych norm jakości wymaga zaprzestania lub stopniowego wycofywania zrzutów, emisji i strat priorytetowych substancji niebezpiecznych. W przypadku innych substancji zidentyfikowanych jako budzące obawy na poziomie lokalnym, dorzecza lub krajowym, normy muszą być ustalone na poziomie krajowym. Zgodność z tym wymogiem ma kluczowe znaczenie, podkreślono w sprawozdaniu.

Środki zaradcze ustanowione na mocy dyrektywy UE dotyczącej zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli (IPPC) również przyczyniły się do spadku emisji metali do wody i powietrza. Na przykład, podczas gdy przepisy dotyczące produkcji, stosowania i usuwania polichlorowanych bifenyli (PCB) spowodowały spadek ich stężenia w faunie i florze morskiej. Podobny rezultat przyniósł zakaz stosowania tributylocyny (TBT) w farbach przeciwporostowych ze względu na jej zaburzający gospodarkę hormonalną wpływ na bezkręgowce morskie, chociaż w niektórych miejscach nadal można zaobserwować jej wysokie poziomy w osadach morskich.

Czy niebezpieczne chemikalia można produkować i stosować w sposób bardziej zrównoważony?

Wysiłki na rzecz promowania bardziej zrównoważonego zużycia i produkcji chemikaliów wymagają kombinacji działań politycznych, w tym regulacji, zachęt ekonomicznych, instrumentów opartych na informacjach oraz szerszego wdrożenia „zielonej chemii”. Jak stwierdzono w sprawozdaniu, przyniosłoby to korzyści nie tylko środowisku naturalnemu w Europie, ale również zmniejszyłoby szkodliwe skutki w innych częściach świata w wyniku rosnącego udziału towarów importowanych do Europy.

Podejście to obejmuje opracowanie nowych procesów i technologii, które utrzymują jakość produktu, ale zmniejszają lub eliminują wykorzystanie i wytwarzanie substancji niebezpiecznych.

Wykazano, że przyjęcie technik zrównoważonej, zielonej chemii przynosi korzyści finansowe, a tym samym zapewnia przewagę konkurencyjną. Obecnie jednak nie ma kompleksowego prawodawstwa UE w zakresie zrównoważonej chemii.

.