Doroczne orędzie prezydenta o stanie państwa, objaśnienie

W dzisiejszych czasach orędzie o stanie państwa – coroczne przemówienie prezydenta Stanów Zjednoczonych przed obiema izbami Kongresu, przedstawiające jego pogląd na stan państwa i cele legislacyjne na ten rok – jest tak dobrze znaną zimową tradycją, jak niedotrzymywanie noworocznych postanowień i rozgrywki piłki nożnej. Ale choć jej korzenie sięgają czasów powstania narodu, orędzie o stanie państwa, jakie znamy, jest tradycją na wskroś nowoczesną.

Czym jest orędzie o stanie państwa?

Artykuł II, Sekcja 3 Konstytucji Stanów Zjednoczonych stanowi, że prezydent „od czasu do czasu przedstawia Kongresowi informacje o stanie państwa i zaleca mu rozważenie środków, które uzna za konieczne i celowe.”

Według Archiwum Narodowego, George Washington po raz pierwszy spełnił ten szczególny obowiązek prezydencki 8 stycznia 1790 roku, kiedy przemawiał do nowego Kongresu w Izbie Senatu w Federal Hall w Nowym Jorku (ówczesnej stolicy USA). Ale Thomas Jefferson, trzeci prezydent, zdecydował się przekazać swoje coroczne przesłanie do Kongresu na piśmie, zamiast udawać się na Kapitol – zapoczątkowując tradycję, która trwała prawie sto lat.

W 1913 roku Woodrow Wilson postanowił przełamać tę tradycję. Wkrótce po swojej inauguracji Wilson udał się na Kapitol, aby wygłosić przemówienie na temat taryf celnych, stając się pierwszym prezydentem od czasów Johna Adamsa, który odważył się zwrócić bezpośrednio do Kongresu, na jego własnym terenie. W grudniu Wilson powrócił przed Kongres, aby wygłosić pierwsze współczesne orędzie o stanie państwa (choć oficjalnie nie będzie się tak nazywać aż do prezydentury Franklina D. Roosevelta).

Gałąź wykonawcza zwraca się do Kongresu

Konstytucja wprowadziła celowy podział władzy pomiędzy trzema gałęziami rządu federalnego, powierzając gałęzi ustawodawczej tworzenie praw narodowych, gałęzi wykonawczej ich egzekwowanie, a gałęzi sądowniczej ich interpretację i stosowanie.

Od czasów Wilsona prezydenci wybierali wystąpienie przed Kongresem w celu wygłoszenia dorocznego orędzia, choć niektórzy z nich czasami powracali do orędzia pisemnego. Wraz z pojawieniem się radia, telewizji i Internetu, State of the Union stało się jeszcze większą okazją dla prezydentów, aby mówić bezpośrednio do Amerykanów, w tym podkreślając osiągnięcia i nakreślając priorytety i politykę na przyszłość. Szacuje się, że 48 milionów osób obejrzało pierwsze przemówienie prezydenta Trumpa na połączonej sesji Kongresu w lutym 2017 roku, uważane za odpowiednik State of the Union w pierwszej kadencji.

Supreme Court Justices and the State Of The Union

W swoim mandacie, aby prezydent informował Kongres o stanie unii, Konstytucja nie wspomina o sądowniczej gałęzi rządu. Mimo to stało się zwyczajem, że sędziowie Sądu Najwyższego siedzą z przodu i w centrum, ubrani w swoje oficjalne czarne szaty, podczas State of the Union.

Nie wszyscy sędziowie zdecydowali się przestrzegać tego zwyczaju, jednak. Sędzia Antonin Scalia (który zmarł w 2016 r.) przestał uczestniczyć w State of the Union w 1997 r., podobno nazywając to „dziecinnym spektaklem”. Sędzia Clarence Thomas również regularnie omija to wydarzenie, a sędzia Samuel Alito nie uczestniczył w nim od 2010 roku, kiedy to w widoczny sposób wyraził dezaprobatę wobec krytyki prezydenta Baracka Obamy wobec decyzji Trybunału w kontrowersyjnej sprawie Citizens United. Justice Ruth Bader Ginsburg nie uczestniczyła w State of the Union prezydenta Trumpa w 2018 roku, podobnie jak nie uczestniczyła w jego wspólnym przemówieniu do Kongresu w 2017 roku. (Ani Thomas, ani Alito.)

Protokół stanu państwa

Prezydent nie pojawia się po prostu, aby wygłosić orędzie o stanie państwa – spiker Izby Reprezentantów wysyła mu pisemne zaproszenie do wystąpienia przed obiema izbami Kongresu. Po przejechaniu samochodem z Białego Domu do Kapitolu, prezydent wchodzi do Izby Reprezentantów, gdzie czekają członkowie Kongresu, sędziowie Sądu Najwyższego, członkowie gabinetu prezydenta i korpusu dyplomatycznego oraz zaproszeni goście.

Po zaanonsowaniu wejścia przez sierżanta broni, prezydent wygłasza swoje przemówienie, a za nim siedzą najważniejsi członkowie Kongresu – wiceprezydent i marszałek Izby. W trakcie i po przemówieniu można zazwyczaj oczekiwać, że członkowie własnej partii prezydenta będą stać i bić brawo, podczas gdy członkowie partii opozycyjnej będą siedzieć cicho.

Na koniec każdego orędzia o stanie państwa można oczekiwać, że prezydent zakończy je znaną sentencją: „Stan Unii jest silny”

.