Co to jest sekwestracja (Sequestration)?

Jul 20, 2017

Sekwestracja jest stosowana zarówno do programów uznaniowych, jak i obowiązkowych, choć niektóre programy (głównie obowiązkowe) są wyłączone. Na przykład, uznaniowe i obowiązkowe programy Departamentu Spraw Weteranów są wyłączone, podobnie jak świadczenia Social Security i zasiłki dla bezrobotnych oraz wiele obowiązkowych programów dla Amerykanów o niskich dochodach, takich jak Medicaid, Child Nutrition Programs i Federal Pell Grants.

Po raz pierwszy utworzony w 1985 roku, sekwestracja została zaprojektowana jako tępy instrument – którego arbitralne efekty byłyby tak niepożądane, że zmusiłyby decydentów do osiągnięcia kompromisu w sprawie ustawodawstwa budżetowego, a nie pozwoliłyby na wejście w życie cięć. Od tego czasu sekwestracja straciła część swojego odstraszającego efektu. Na przykład, po tym jak „superkomitetowi „1 nie udało się uzgodnić sposobów na osiągnięcie 1,2 biliona dolarów oszczędności w deficycie, nakazanych przez ustawę o kontroli budżetowej z 2011 roku, wprowadzono sekwestr uznaniowych środków budżetowych na rok 2013. Wprowadzono również sekwestr programów obowiązkowych nieobjętych wyłączeniem, najpierw do roku budżetowego 2021, a następnie przedłużono go do roku budżetowego 2025.

Niepowodzenie superkomitetu doprowadziło również do dodatkowych redukcji limitów uznaniowych do roku budżetowego 2021. Chociaż te redukcje limitów są czasami nazywane „sekwestrem”, nie są one sekwestrem wdrażanym przez OMB. Zamiast tego po prostu zmniejszają górną linię wydatków dostępnych dla obrony i programów uznaniowych nieobronnych, ale ustawodawcy zachowują zdolność do decydowania, jak rozdzielić pozostałe zasoby między różne programy i działania kont.

1 Superkomisja była specjalną, dwupartyjną komisją złożoną z członków Izby i Senatu, która została utworzona przez ustawę o kontroli budżetowej z 2011 roku. Jego zadaniem było opracowanie 10-letniego planu redukcji deficytu.