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GENEVIA (ILO News) – Il numero di disoccupati in tutto il mondo ha raggiunto quasi 212 milioni nel 2009, dopo un aumento senza precedenti di 34 milioni rispetto al 2007, alla vigilia della crisi globale, ha detto l’Ufficio Internazionale del Lavoro (ILO) nel suo rapporto annuale Global Employment Trends.

Basandosi sulle previsioni economiche del FMI, l’ILO stima che la disoccupazione globale rimarrà probabilmente elevata fino al 2010. Nelle economie sviluppate e nell’Unione Europea si prevede che la disoccupazione aumenti di altri 3 milioni di persone nel 2010, mentre si stabilizzerà ai livelli attuali, o diminuirà solo leggermente, in altre regioni.

L’ILO ha anche detto che il numero di giovani disoccupati in tutto il mondo è aumentato di 10,2 milioni nel 2009 rispetto al 2007, il più grande aumento dal 1991.

Al tempo stesso, il rapporto ILO mostra ampie variazioni nell’impatto occupazionale della crisi tra regioni e paesi, nonché nelle prospettive di recupero del mercato del lavoro.

Il rapporto dice che le misure di stimolo coordinate hanno evitato una catastrofe sociale ed economica molto più grande; eppure milioni di donne e uomini in tutto il mondo sono ancora senza lavoro, senza sussidi di disoccupazione o senza alcuna forma di protezione sociale valida.

“Mentre il Forum economico mondiale si riunisce a Davos, è chiaro che evitare una ripresa senza lavoro è la priorità politica di oggi” ha detto il direttore generale dell’ILO Juan Somavia. “Abbiamo bisogno della stessa risolutezza politica che ha salvato le banche ora applicata per salvare e creare posti di lavoro e mezzi di sussistenza delle persone. Questo può essere fatto attraverso una forte convergenza delle politiche pubbliche e degli investimenti privati”.

Somavia ha aggiunto: “Ogni anno, il mercato del lavoro globale si è ampliato di 45 milioni di persone, quindi le misure di recupero devono mirare alla creazione di posti di lavoro per i giovani uomini e donne che entrano per la prima volta nel mercato del lavoro.”

Secondo l’ILO, la quota di lavoratori in occupazione vulnerabile (nota 1) nel mondo è stimata a oltre 1,5 miliardi, equivalente a più della metà (50,6 per cento) della forza lavoro mondiale. Si stima che il numero di donne e uomini con un impiego vulnerabile sia aumentato nel 2009, di ben 110 milioni rispetto al 2008.

Il rapporto dice anche che 633 milioni di lavoratori e le loro famiglie vivevano con meno di 1,25 dollari al giorno nel 2008, con ben 215 milioni di lavoratori in più che vivono al margine e rischiano di cadere in povertà nel 2009.

Il rapporto dell’ILO dice che è urgente stabilire un’ampia copertura di schemi di protezione sociale di base per ammortizzare i poveri contro gli effetti devastanti delle brusche fluttuazioni dell’attività economica.

Altri risultati chiave:

• Il tasso di disoccupazione globale è salito al 6,6% nel 2009, un aumento di 0,9 punti percentuali rispetto al 2007. Tuttavia, varia ampiamente da regione a regione, variando dal 4,4% nell’Asia orientale a più del 10% nell’Europa centrale e sud-orientale (non UE) e nella Comunità degli Stati Indipendenti (CSEE & CIS), così come nel Nord Africa.
• Il tasso globale di disoccupazione giovanile è aumentato di 1,6 punti percentuali per raggiungere il 13,4% nel 2009 rispetto al 2007. Questo rappresenta il più grande aumento almeno dal 1991, il primo anno per il quale sono disponibili stime globali.
• L’impatto complessivo della crisi economica su donne e uomini è molto più importante delle differenze di impatto tra questi gruppi.
• Stime preliminari della crescita della produttività del lavoro, misurata come produzione per lavoratore, indicano che i livelli di produttività sono scesi in tutte le regioni tranne che in Asia orientale, Asia meridionale e Nord Africa. Il maggior calo della produzione per lavoratore si è verificato nell’Europa centrale e sud-orientale (non UE) &CIS, – 4,7 per cento, invertendo così parte dei guadagni che sono stati fatti nella prima metà del decennio.
• Come risultato della diminuzione della produzione per lavoratore, le condizioni di lavoro si stanno deteriorando soprattutto nelle regioni in cui la produttività del lavoro era già bassa prima della crisi economica, come nell’Africa sub-sahariana.

Per affrontare questi problemi, i costituenti dell’ILO che rappresentano l'”economia reale” hanno concordato un Patto Globale per il Lavoro che contiene una serie equilibrata di misure sperimentate e testate per promuovere una risposta robusta alla sfida dell’occupazione, concentrandosi su una generazione accelerata di posti di lavoro, su sistemi di protezione sociale sostenibili, sul rispetto degli standard lavorativi e sul rafforzamento del dialogo sociale. Il Patto ha ricevuto un forte sostegno dai capi di stato del G20 e dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite. Ripensare le politiche è essenziale perché non usciremo dalla crisi applicando le stesse politiche che hanno portato alla crisi in primo luogo.

Sguardo regionale

Il tasso di disoccupazione nelle economie sviluppate e nell’Unione Europea è salito all’8,4% nel 2009, dal 6,0% del 2008 e dal 5,7% del 2007. Si stima che il numero di disoccupati nella regione sia aumentato di più di 13,7 milioni tra il 2007 e il 2009, con un aumento di quasi 12 milioni di disoccupati nel solo 2009. L’occupazione nei settori industriali ha sofferto più dell’occupazione nell’agricoltura o nei servizi.

In generale, pur comprendendo meno del 16% della forza lavoro globale, la regione delle economie sviluppate e dell’Unione Europea ha rappresentato più del 40% dell’aumento della disoccupazione globale dal 2007. Ci si aspetta che la disoccupazione nelle economie sviluppate e nell’Unione Europea rimanga elevata, con un aumento previsto del tasso di disoccupazione regionale all’8,9% nel 2010.

Tra il 2008 e il 2009, i maggiori aumenti dei tassi di disoccupazione per regione si sono verificati nelle economie sviluppate e nell’Unione Europea, che hanno visto un aumento di 2,4 punti percentuali, nell’Europa centrale e sudorientale (non UE) &CIS, 2,0 punti percentuali, e in America Latina e nei Caraibi (1,2 punti). Allo stesso modo, queste tre regioni rappresentano più di due terzi dell’aumento del numero globale di disoccupati nel 2009, nonostante rappresentino solo il 30% della forza lavoro globale. Altre regioni hanno visto aumenti più limitati nei tassi di disoccupazione (0,5 punti o meno).

Nell’Africa sub-sahariana, si stima che il tasso di disoccupazione sia salito all’8,2% nel 2009 e probabilmente mostrerà un cambiamento molto piccolo tra il 2009 e il 2010. L’aumento limitato non riflette il vero impatto della crisi nell’Africa sub-sahariana, e dovrebbe essere visto insieme a indicatori come l’occupazione vulnerabile e la povertà lavorativa (Nota 2).

In Nord Africa, si stima che il tasso di disoccupazione complessivo abbia raggiunto il 10,5 per cento nel 2009 e si prevede che rimanga elevato nel 2010, al 10,6 per cento. Questo rappresenterebbe un aumento di 300.000 disoccupati nel 2010 rispetto al 2009. Nel complesso, le deboli condizioni dei mercati del lavoro prima della crisi probabilmente renderanno più grave l’impatto della ridotta crescita economica, e la regione potrebbe aver bisogno di un lungo periodo per riprendersi.

Il tasso di disoccupazione regionale del Medio Oriente non è aumentato sostanzialmente nel periodo 2007-2009 e ci si aspetta che rimanga relativamente invariato nel 2010, intorno al 9,3 per cento. Tuttavia, con quasi il 23 per cento dei lavoratori della regione che vivono in famiglia con meno di 2 dollari al giorno, l’impatto della crisi dovrebbe essere visto anche in termini di aumento dell’occupazione vulnerabile: qualsiasi riduzione della qualità dell’occupazione potrebbe anche portare ad un aumento della povertà.

In America Latina e nei Caraibi si stima che il tasso di disoccupazione sia salito dal 7 per cento nel 2008 all’8,2 per cento nel 2009 (Nota 3), pari a 4 milioni di disoccupati aggiuntivi nel 2009. Le stime attuali indicano anche che la percentuale di lavoratori in condizioni di povertà estrema variava dal 7,0 al 9,9 per cento nel 2009, con un aumento fino a 3,3 punti percentuali rispetto al 2008. Nel 2010, ci si aspetta che la disoccupazione diminuisca leggermente a circa l’8,0 per cento, riflettendo le migliori prospettive verso la fine del 2009.

In Asia orientale si stima che la disoccupazione sia salita al 4,4 per cento nel 2009 dal 4,3 per cento del 2008 e dal 3,8 per cento del 2007. Un rapido miglioramento del mercato interno cinese, così come le ricadute positive nei paesi vicini, hanno portato ad un miglioramento dei dati economici e del mercato del lavoro della regione. Il tasso di disoccupazione della regione dovrebbe scendere leggermente al 4,3% nel 2010.

La regione del Sud-est asiatico e del Pacifico include un certo numero di economie che sono altamente dipendenti dal commercio estero e dai flussi di investimento. Si stima che il numero di lavoratori con un’occupazione vulnerabile nella regione sia aumentato fino a 5 milioni dal 2008. Si stima che il tasso di disoccupazione regionale sia salito al 5,6% nel 2009, con un aumento di 0,2 punti percentuali rispetto al 2007 e ci si aspetta che rimanga stabile nel 2010.

L’Europa centrale e sudorientale (non UE) e la Comunità degli Stati Indipendenti (CSEE & CIS) hanno subito lo shock più grave in termini di crescita economica di tutte le regioni nel 2009, portando a un aumento di 2,0 punti percentuali nel tasso di disoccupazione, dall’8,3% del 2007 a un 10,3% stimato nel 2009. La prospettiva attuale è di una leggera diminuzione del tasso di disoccupazione fino al 10,1 per cento.

Per maggiori informazioni sul rapporto Global Employment Trends, si prega di contattare il Dipartimento di Comunicazione e Informazione Pubblica dell’ILO al numero +4122/799-7912 o [email protected]

Nota 1 – L’occupazione vulnerabile è definita come la somma dei lavoratori in conto proprio e dei lavoratori familiari contribuenti.

Nota 2 – I lavoratori poveri sono definiti come persone che lavorano ma che sono anche al di sotto di una linea di povertà accettata.

Nota 3 – Questo si confronta con il tasso di disoccupazione urbana regionale per l’America Latina e i Caraibi stimato all’8,5% (media ponderata) stimato dall’ILO per gennaio-settembre 2009). Panorama Laboral 2009, ILO Lima.