Mi az a szekvenálás?

2017. július 20.

A szekesztrációt a diszkrecionális és a kötelező programokra egyaránt alkalmazzák, bár egyes (főleg kötelező) programok mentesülnek. Például a Veteránügyi Minisztérium diszkrecionális és kötelező programjai mentesülnek, csakúgy, mint a társadalombiztosítási és munkanélküli segélyek, valamint az alacsony jövedelmű amerikaiaknak szóló számos kötelező program, például a Medicaid, a gyermekélelmezési programok és a szövetségi Pell-ösztöndíjak.

A szekesztrációt először 1985-ben hozták létre, és úgy tervezték, hogy tompa eszköz legyen – amelynek önkényes hatásai annyira nem kívánatosak, hogy arra kényszerítik a politikai döntéshozókat, hogy inkább kompromisszumot kössenek a költségvetési törvényekről, mint hogy a megszorítások hatályba lépjenek. Azóta a szekesztráció elvesztette elrettentő hatásának egy részét. Miután például a “szuperbizottság “1 nem tudott megegyezni a 2011. évi költségvetési ellenőrzési törvény által előírt 1,2 billió dolláros hiánycsökkentés elérésének módjáról, a 2013-as pénzügyi évre vonatkozó diszkrecionális költségvetési felhatalmazás szekvenciális korlátozását vezették be. A nem mentesített kötelező programokra vonatkozó szekvenst is elrendelték, először a 2021-es pénzügyi évre, majd ezt követően meghosszabbították a 2025-ös pénzügyi évre.

A szuperbizottság kudarca a diszkrecionális felső korlátok további csökkentéséhez vezetett a 2021-es pénzügyi évre. Bár ezeket a felső határcsökkentéseket néha “szekvensternek” nevezik, ezek nem az OMB által végrehajtott szekvensternek minősülnek. Ehelyett egyszerűen csökkentik a védelmi és nem védelmi diszkrecionális programokra fordítható kiadásokat, de a törvényhozók továbbra is dönthetnek arról, hogy a fennmaradó forrásokat hogyan osztják el a különböző számviteli programok és tevékenységek között.

1 A szuperbizottság egy speciális, a képviselőház és a szenátus tagjaiból álló kétpárti bizottság volt, amelyet a 2011. évi költségvetési ellenőrzési törvény hozott létre. Feladata egy 10 éves deficitcsökkentési terv kidolgozása volt.