23.1.7: Napóleon kormánya

Napóleon kormánya gyorsan tekintélyelvű egyszemélyes rendszerré vált, de tehetséges és képzett munkatársakkal és szakértőkkel vette körül magát, a hadseregben pedig érdemeken alapuló rendszert támogatott.

Tanulási cél

Értelmezze Napóleon kormányzati struktúráját és érdemrendszerét

Főbb pontok

  • Napóleon új kormánya, a konzulátus három parlamenti gyűlésből állt: az Államtanácsból, amely törvényjavaslatokat fogalmazott meg; a Tribunátusból, amely megvitatta a törvényjavaslatokat, de nem szavazhatott; és a Törvényhozó Gyűlésből, amely nem vitathatta meg a törvényjavaslatokat, de amelynek tagjai a Tribunátus vitajegyzőkönyvének áttekintése után szavaztak róluk. A konzervatív szenátus a fent említett három törvényhozó gyűléssel egyenrangú kormányzati szerv volt.
  • A végrehajtó hatalmat három konzulra ruházták, de minden tényleges hatalmat az első konzul, Bonaparte gyakorolt. 1802-ben Napóleon életfogytiglani első konzul lett, két évvel később pedig a franciák császárává választották.
  • Amint Napóleon növelte hatalmát, az Ancien Régime számos technikáját kölcsönözte új, egyszemélyes kormányformájában. A régi monarchiához hasonlóan újra bevezette a meghatalmazottakat, egy túlcentralizált, szigorúan haszonelvű közigazgatást, amely felépítette vagy konszolidálta a nemzeti intézményekhez, a helyi önkormányzatokhoz, az igazságszolgáltatási rendszerhez, a pénzügyi és banki szervekhez, a törvénykönyvekhez és a lelkiismeretes, jól fegyelmezett munkaerőhöz szükséges forrásokat.
  • Napóleon nagyrészt úgy tudta elfojtani a kormányon belüli nézeteltéréseket, hogy kiutasította hangosabb kritikusait. Ugyanakkor képes volt a pártpolitikai és ideológiai megosztottságon is túllátni, ha felismerte azokat a kivételes képességeket és tehetségeket, amelyek támogatni tudták Franciaországról alkotott elképzeléseit. E jelenség legékesebb példája a Charles Maurice de Talleyranddal és Joseph Fouchéval való együttműködése.
  • Az államgépezet megerősítése érdekében Napóleon létrehozta a Légion d’honneur (Becsület Légiója – a régi királyi kitüntetések és lovagrendek helyettesítésére, a polgári és katonai teljesítmények ösztönzésére) elitrendet, aláírta a konkordátumot, és visszaállította a közvetett adókat.
  • Állandó jelentőségű volt a Napóleoni törvénykönyv, amelyet kiváló jogászok alkottak Napóleon felügyelete alatt. A gall tisztaságáért dicsért törvénykönyv gyorsan elterjedt egész Európában és a világon, és ahol hatályba lépett, ott a feudalizmus végét jelentette. A kódex elismerte a polgári szabadság, a törvény előtti egyenlőség és az állam világi jellegének elveit.

Főbb fogalmak

A konzulátus Franciaország kormánya a Direktórium bukásától a 18. brumaire-i puccs (1799) idején a Napóleoni Birodalom 1804-es kezdetéig. Tágabb értelemben a kifejezés a francia történelemnek erre az időszakára is vonatkozik. Ebben az időszakban Bonaparte Napóleon első konzulként egy liberálisabb, tekintélyelvű, autokratikus és központosított köztársasági kormány élére állt Franciaországban, miközben nem nyilvánította magát államfőnek. Napóleoni törvénykönyv Az I. Napóleon alatt 1804-ben létrehozott francia polgári törvénykönyv. Négy neves jogtudósból álló bizottság dolgozta ki. A világosan megfogalmazott és közérthető jogra helyezett hangsúlyával jelentős lépés volt a korábbi feudális törvények foltokban való felváltása felé. Robert Holtman történész azon kevés dokumentumok egyikének tartja, amelyek az egész világra hatással voltak. Konkordátum Egyezmény a Szentszék (a Vatikán) és egy szuverén állam között, amely meghatározza a katolikus egyház és az állam viszonyát mindkettőjüket érintő kérdésekben, azaz a katolikus egyház elismerését és kiváltságait az adott országban, valamint az egyházi érdekeket érintő világi ügyekben. Becsületlégió A legmagasabb francia katonai és polgári érdemrend, amelyet 1802-ben Bonaparte Napóleon alapított. Eredetileg a régi királyi kitüntetések és lovagrendek helyettesítésére hozták létre a polgári és katonai érdemek ösztönzésére.

Napóleon új kormánya három parlamenti gyűlésből állt: az Államtanácsból (Conseil d’État), amely törvényjavaslatokat dolgozott ki; a Tribunátusból, amely nem szavazhatott a törvényjavaslatokról, de megvitatta azokat; és a Törvényhozó Gyűlésből (Corps législatif), amely nem vitathatta meg a törvényjavaslatokat, de amelynek tagjai a Tribunátus vitajegyzőkönyvének áttekintése után szavaztak róluk. A konzervatív szenátus (Sénat conservateur) a fent említett három törvényhozó gyűléssel egyenrangú kormányzati szerv volt. A szenátus azonban inkább végrehajtó szerv volt, mivel ellenőrizte a törvénytervezeteket, és közvetlenül az első konzulnak adott tanácsot azok következményeiről. A népi választójog megmaradt, de megcsonkították az úgynevezett notabilitások listái. Ez a kifejezés a prominens és tehetősebb emberekre vonatkozott: földbirtokosokra, kereskedőkre, tudósokra, szakemberekre, egyházi személyekre és tisztviselőkre. Az egyes körzetek lakói népszavazás útján választották meg a notabilitások listáját. Az első konzul, a tribunátus és a Corps législatif egy-egy szenátorjelöltet jelölt a többi szenátusnak, amely a három jelölt közül választott egyet.

A végrehajtó hatalmat három konzulra ruházták, de minden tényleges hatalmat az első konzul, Bonaparte gyakorolt. Napóleon megvétózta Sieyès eredeti elképzelését, hogy egyetlen nagyválasztó legyen a legfőbb végrehajtó és államfő. Sieyès ezt a fontos pozíciót magának akarta fenntartani, de a javaslat megvétózásával Napóleon hozzájárult a konzulok hatalmának megerősítéséhez. Napóleon azonban soha nem szándékozott egy egyenrangú triumvirátus részévé válni. Az évek előrehaladtával arra törekedett, hogy első konzulként megszilárdítsa saját hatalmát, és a két másik konzult, Jean Jacques Régis de Cambacérès-t és Charles-François Lebrun, duc de Plaisance-t, valamint az országgyűléseket gyengének és alárendeltnek hagyja.

A hatalom további központosítása

1802-ben Napóleon életfogytiglani első konzul lett, két évvel később pedig a franciák császárává választották. Koronázására 1804 decemberében került sor. A szertartásra két külön koronát hoztak: a Római Birodalomra emlékeztető arany babérkoszorút és Nagy Károly koronájának másolatát. Napóleon a babérkoszorút viselve lépett be a ceremóniára, és azt az eljárás során végig a fején tartotta. A hivatalos koronázáskor a Nagy Károly koronát szimbolikus gesztusként a saját feje fölé emelte, de nem tette rá, mert már az aranykoszorút viselte. Ehelyett a koronát Josephine fejére helyezte. Napóleont 1805-ben a milánói székesegyházban a lombardiai vaskoronával Olaszország királyává is koronázták. A hadsereg hűségének biztosítása érdekében 18 birodalmi marsallt kreált a legjobb tábornokai közül.

Amint Napóleon növelte hatalmát, az Ancien Régime számos technikáját kölcsönözte az egyszemélyes kormányzás új formájához. A régi monarchiához hasonlóan újra bevezette a meghatalmazottakat, a túlcentralizált, szigorúan haszonelvű közigazgatási és bürokratikus módszereket, valamint a nemzet egyetemeit alárendelő pedáns skolasztika politikáját. Kiépítette vagy megszilárdította a nemzeti intézményekhez, a helyi önkormányzatokhoz, az igazságszolgáltatási rendszerhez, a pénzügyi és banki szervekhez, a törvénykönyvekhez és a lelkiismeretes, fegyelmezett munkaerő hagyományaihoz szükséges forrásokat.

Napóleon nagyrészt úgy tudta elfojtani a kormányon belüli ellenvéleményeket, hogy kiutasította hangosabb kritikusait, mint Benjamin Constant és Madame de Staël. Képes volt azonban a pártpolitikai és ideológiai megosztottságon is túllátni, ha felismerte azokat a kivételes képességeket és tehetségeket, amelyek támogatni tudták Franciaországról alkotott elképzeléseit. Ennek a megközelítésnek a legillusztratívabb példája Charles Maurice de Talleyranddal, a laicizált püspökkel, politikussal és diplomatával való kapcsolata, akinek karrierje átfogta XVI. Lajos, a francia forradalom, Napóleon, XVIII. és Lajos Fülöp uralkodását. Napóleon rendkívül hasznosnak találta őt, és Talleyrand-t nevezte ki fődiplomatájának azokban az években, amikor a francia katonai győzelmek egyik európai államot a másik után francia hegemónia alá vonták. Talleyrand legtöbbször a békéért dolgozott, hogy megszilárdítsa Franciaország győzelmeit. Sikerült elérnie a békét Ausztriával az 1801-es luneville-i szerződéssel és Nagy-Britanniával az 1802-es amiens-i szerződésben. Nem tudta megakadályozni a háború kiújulását 1803-ban, de 1805-ben már ellenezte császára újbóli háborúit Ausztria, Poroszország és Oroszország ellen. 1807-ben lemondott külügyminiszteri tisztségéről, de megőrizte Napóleon bizalmát, és az orosz Sándor cárral és Metternich osztrák miniszterrel folytatott titkos alkuk révén összeesküvést szőtt a császár terveinek aláásására. Talleyrand egy tárgyalásos úton elért biztonságos békére törekedett, hogy a francia forradalom vívmányait állandósítsa. Napóleon elutasította a békét, és amikor 1814-ben megbukott, Talleyrand vette át a legitimitás elvén alapuló Bourbon-restauráció irányítását.

Talleyrand portréja, Pierre-Paul Prud’hon (1809).

Talleyrand neve a ravasz, cinikus diplomácia szavává vált. Talleyrand polarizálja a tudományos közvéleményt. Egyesek az európai történelem egyik legsokoldalúbb, legügyesebb és legbefolyásosabb diplomatájának tartják, mások szerint áruló volt, aki elárulta az Ancien Régime-et, a francia forradalmat, Napóleont és a restaurációt.

A tehetséges politikusok szolgálatai olyan fontosak voltak Napóleon számára, hogy képes volt arra kényszeríteni munkatársait, hogy saját politikai nézeteltéréseiken és személyes ellenségeskedéseiken felül dolgozzanak. Kormányának vitathatatlanul második legfontosabb embere, Joseph Fouché Talleyrand ellenfele volt, mégis ketten együtt szolgáltak Napóleon alatt. Fouché óvatosan mérsékelte Napóleon önkényesebb intézkedéseit, amivel időnként még a royalisták háláját is kivívta. Fouchéról úgy gondolták, hogy megmentette a jakobinusokat a konzulátus bosszújától, és Bonaparte úgy döntött, hogy megszabadul egy olyan embertől, aki túl nagy hatalommal rendelkezett ahhoz, hogy beosztottként kívánatos legyen. Bonaparte életfogytiglani első konzullá nyilvánításakor (1802) Fouchét megfosztották rendészeti miniszteri tisztségétől. Az Első Francia Császárság kikiáltása után Fouché ismét az újjáalakult rendőrminisztérium (1804), majd később a belügyminisztérium vezetője lett, és ugyanolyan fontos tevékenységet végzett, mint a konzulátus alatt. Rendőrségi ügynökei mindenütt jelen voltak, és a Napóleon és Fouché által keltett terror részben magyarázza az összeesküvések hiányát 1804 után. Ők ketten továbbra is bizalmatlanok maradtak egymással szemben, és Napóleon uralkodásának végére Fouché, mivel a császár bukását közelinek látta, intézkedéseket tett annak felgyorsítására és saját érdekeinek biztosítására.

Portré Joseph Fouchéról, ismeretlen művész. Fouché, aki egykor forradalmárként szélsőséges terrort alkalmazott a Bourbonok támogatóival szemben, később fehérterror-kampányt indított a királypárti restauráció valós és képzeletbeli ellenségei ellen (hivatalosan azok ellen irányult, akik Napóleon hatalomra való visszatérését tervezgették és támogatták). Még Talleyrand miniszterelnök is helytelenítette az ilyen gyakorlatot.

Napóleon Franciaországa

Az államgépezet megerősítése során Napóleon létrehozta a Légion d’honneur elitrendet (A becsületlégió – a régi royalista kitüntetések és lovagrendek helyettesítésére, a polgári és katonai teljesítmények ösztönzésére), aláírta a konkordátumot, és visszaállította a közvetett adókat, amit a forradalom elárulásának tekintettek. A hatalmat Párizsban központosította, az összes tartományt pedig az általa kiválasztott teljhatalmú prefektusok irányították. Ők nagyobb hatalommal bírtak, mint az Ancien Régime királyi intendánsai, és hosszú távon hatással voltak a regionális különbségek minimalizálására és minden döntés Párizsba való áthelyezésére. A francia adórendszer az 1780-as években összeomlott, ami a forradalomhoz vezető egyik kulcsfontosságú tényező volt. Napóleon modern, hatékony adórendszert vezetett be, amely garantálta a bevételek folyamatos áramlását és lehetővé tette a hosszú távú finanszírozást. Megreformálta a hadsereget is, mindenekelőtt az 1790-es években létrehozott sorozási rendszert, amely minden fiatalember számára lehetővé tette, hogy gazdasági vagy társadalmi háttértől függetlenül a hadseregben szolgáljon. Ennek következtében a hadsereg gyorsan bővült. A forradalom előtt az arisztokrácia alkotta a tisztikart. Most az előléptetés érdemek és teljesítmények alapján történt – feltételezték, hogy minden közlegény elérheti a tiszti ranglétrát.

Állandó jelentőségű volt a Napóleoni törvénykönyv, amelyet kiváló jogászok alkottak Napóleon felügyelete alatt. A gall tisztaságáért dicsért törvénykönyv gyorsan elterjedt egész Európában és a világon, és ahol hatályba lépett, ott a feudalizmus végét jelentette. A kódex elismerte a polgári szabadság, a törvény előtti egyenlőség és az állam világi jellegének elveit. Elvetette a primogenitúra régi jogát (ahol csak a legidősebb fiú örökölt), és előírta, hogy az örökséget egyenlően kell felosztani az összes gyermek között. A bírósági rendszert egységesítették, és minden bírót a párizsi nemzeti kormány nevezett ki

Napóleon megoldotta a franciaországi vallási feszültségek és konfliktusok bonyolult történetéből eredő, még fennálló problémák többségét is. A papságot és a hívő katolikusok nagy részét a kormánnyal szembeni ellenségeskedésből a támogatás felé mozdította el, miután a katolikus rendszert az 1801-es (VII. Pius pápával aláírt) konkordátummal visszaállították, amely lehetővé tette az egyház visszatérését a normális működéshez. Az egyházi földeket nem állították vissza, de a jezsuiták visszatérhettek, és a kormány és az egyház közötti elkeseredett harcok véget értek. A protestánsokat, a zsidókat és az ateistákat megtűrték.

Hivatkozások

  • Napóleon kormánya
    • “Konkordátum”. https://en.wikipedia.org/wiki/Concordat. Wikipedia CC BY-SA 3.0.
    • “Napóleon”. https://en.wikipedia.org/wiki/Napoleon. Wikipédia CC BY-SA 3.0.
    • “Charles Maurice de Talleyrand-Périgord”. https://en.wikipedia.org/wiki/Charles_Maurice_de_Talleyrand-P%C3%A9rigord. Wikipédia CC BY-SA 3.0.
    • “Napóleoni kódex”. https://en.wikipedia.org/wiki/Napoleonic_Code. Wikipédia CC BY-SA 3.0.
    • “Francia konzulátus”. https://en.wikipedia.org/wiki/French_Consulate. Wikipédia CC BY-SA 3.0.
    • “Joseph Fouché”. https://en.wikipedia.org/wiki/Joseph_Fouch%C3%A9. Wikipédia CC BY-SA 3.0.
    • “Franciaország története”. https://en.wikipedia.org/wiki/History_of_France. Wikipédia CC BY-SA 3.0.
    • “Becsületlégió”. https://en.wikipedia.org/wiki/Legion_of_Honour. Wikipédia CC BY-SA 3.0.
    • “Joseph_Fouché.png”. https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Joseph_Fouch%C3%A9.png. Wikimedia Commons Public domain.
    • “800px-Talleyrand_01.jpg.jpg”. https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Talleyrand_01.jpg. Wikimedia Commons Public domain.