Az Egyesült Államok politikai szinten óhatatlanul megosztottnak tűnik. A vörös és kék államok, a városok, az államok és a szövetségi kormányzat, valamint a polgárok között heves ideológiai megosztottság tapasztalható.Ezek a megosztottságok a szövetségi kormányzat megfelelő szerepéről és a társadalmi igazságosság alapvető normáiról alkotott alapvető meggyőződések mély repedéseit tükrözik. De vajon arra vagyunk-e kárhoztatva, hogy a további szövetségi patthelyzet elkerülhetetlen következményei legyenek? Vagy a köz- és a magánszektor állami, városi és helyi vezetői a föderalizmus elveiből kiindulva és arra építve fel fognak lépni, hogy ellensúlyozzák a károkat azáltal, hogy a társadalmi változások erőteljesebb ágazatközi támogatóivá válnak?

Az ágazatközi vezetés: Megközelítések a problémák megoldására azon a szinten, ahol azok léteznek

Ez a Presidio Intézet által támogatott különmelléklet közelebbről megvizsgálja a keresztágazati vezetőket: miben különböznek más típusú vezetőktől, milyen szerepet játszanak a társadalmi változások előmozdításában, és miért olyan fontosak napjainkban.

  • Az ágazatközi együttműködés szükségessége |
  • Az ágazatközi vezetés alapvető készségei |
  • A változáshoz vezető kultúra közös megteremtése
  • Az ágazatközi vezetői hálózat létrehozása
  • Profil:
  • The Progressive Resurgence of Federalism |
  • Profile: FUSE Fellow Siobhan Foley
  • Profile: Trump elnök alatt a legtöbb szövetségi kormányprogram (a hadsereggel kapcsolatosak kivételével) a leépítés útjára lépett. A szövetségi programok által kezelt főbb társadalmi és gazdasági problémák azonban nem fognak eltűnni, hanem csak fokozódni fognak. A piac önmagában nem képes megoldani ezeket a problémákat; sőt, néha még okozza vagy súlyosbítja is azokat. A nonprofit szervezetek, a filantróp szervezetek vagy a szociális szektor szervezetei sem tudnak eleget tenni ezeknek a közszektorbeli feladatoknak, bár fontos partnerségi szerepet játszhatnak a kutatásban, a katalizálásban, az érdekérvényesítésben, az innovációban és a programok megvalósításában. A szövetségi, állami vagy helyi szintű kormányzati fellépés alapvető fontosságú az olyan kritikus területeken, mint az oktatás, az éghajlatváltozás és az egészségbiztosítás.

    A holtpontra jutott és megosztott szövetségi kormányzatra a “progresszív föderalizmus” a válasz – a progresszív politikai célok megvalósítása az USA szövetségi rendszerén belüli szubnacionális kormányok felhasználásával.

    Ez a megoldás a 10. kiegészítésben testesül meg: “Az Alkotmány által az Egyesült Államoknak át nem ruházott, és az Alkotmány által az államoknak meg nem tiltott hatáskörök az államoknak, illetve a népnek vannak fenntartva”. Az alkotmány kifejezetten elismeri az egyes államok azon jogát, hogy az Egyesült Államok Legfelsőbb Bíróságának bírája, Louis Brandeis “a demokrácia laboratóriumainak” nevezte őket, amelyek innovatív politikákkal kísérleteznek anélkül, hogy az ország többi részét veszélyeztetnék.1 Az államoknak pedig jogukban áll számos hatáskörüket átruházni a városokra és más helyi önkormányzatokra.

    A föderalizmus nem eredendően konzervatív vagy progresszív – de most a progresszív változás erőteljes eszköze lehet. Ahogy HeatherGerken, a progresszív föderalizmus kiváló kutatója állítja, a progresszívek úgy reagálhatnak Trump elnökre és a kongresszusi patthelyzetre, hogy a föderalizmus jelentős hatásköreit felhasználják mind együttműködve a nemzeti politikák alakítására, mind pedig nem együttműködve a progresszív célokkal ellentétes nemzeti politikák ellenzésére.2

    A föderalizmus indoka

    Számos meggyőző indoka van a politika tervezésének és megvalósításának föderalista megközelítésének, valamint a kormányzat szerepének a társadalmi hatás érdekében tett ágazatközi erőfeszítésekben. Az első az igazgatási kapacitás. A szövetségi kormány hárommillió alkalmazottal és 600 milliárd dolláros 2016-os költségvetéssel a 14 millió alkalmazottal és 2,5 billió dolláros költségvetéssel rendelkező állami és helyi önkormányzatokra támaszkodik a legfontosabb nemzeti politikák – például az egészségügy és az oktatás – igazgatásában.

    A második érv az, hogy a szövetségi megközelítés ösztönözheti az ötletek helyi beszerzését és a nem kormányzati szereplőkkel való partnerséget. A helyi kísérleti projektek és kísérletek lehetővé teszik az innovációt és a gyors változtatásokat, lehetővé téve a nem működő megközelítések gyors lezárását és a beváltak méretnövelését. Bár vannak politikai nézeteltérések a kormányzat felelősségét illetően, abban nagy az egyetértés, hogy a felülről lefelé irányuló programokról a közösségi alapú programokra kell áttérni, és hogy a programokat az eredményeik alapján kell értékelni és módosítani.

    A harmadik érv az, hogy lehetővé teszi a programok és szolgáltatások átláthatóbb és elszámoltathatóbb megvalósítását, megerősítve a polgárok bizalmát a kormányzati intézményekben és a választott tisztviselőkben. Még ha a szövetségi kormányzatba vetett bizalom vissza is esett, az éves Gallup-felmérések azt mutatják, hogy az amerikaiak többsége bízik az állami és helyi önkormányzatokban a problémák kezelésében.

    Kísérletek és megoldások együttműködése

    Egy progresszív föderalista megközelítésben a szövetségi kormányzat kockázati tőkésként működhet, aki az állami és helyi önkormányzatok által kidolgozott innovatív megoldásokat keres, támogat és méretez.Kockázati tőkésként a szövetségi kormánynak számos eszköz áll rendelkezésére az innováció támogatására, beleértve a mentességeket, a feltételes kihívást jelentő támogatásokat, a teljesítményért fizetett szerződéseket, a versenyeket és a díjakat.

    Az Obama-kormányzat mindezen eszközöket felhasználta az innováció és a helyi tervezés ösztönzésére a szövetségi programok megvalósításában – több milliárd dollárnyi szövetségi támogatást kötött olyan programokhoz, amelyek bizonyítottan sikeresek voltak az anya- és gyermekegészségügy, az óvodai és a K-12 oktatás, valamint a készségfejlesztés a főiskolákon és a munkaprogramokban.

    A progresszív föderalizmusnak hosszú és gazdag története van a sikeres kísérletek terén. Az állami és helyi önkormányzatok vezető szerepet játszottak az állami alap- és középfokú oktatási rendszerek, valamint az állami főiskolák és egyetemek létrehozásában. Ma a progresszív föderalizmusra számos példa van vörös és kék államokban és településeken, mivel a kormányok együttműködnek olyan adatvezérelt filantrópokkal, mint a Laura és John Arnold Alapítvány és a Ballmer Group, valamint olyan innovatív nonprofit szervezetekkel, mint a FUSE Corps és a Social Finance.

    A 2016-os választási év úgy maradhat emlékezetes, mint az az év, amikor az amerikai szövetségi kormány iránti bizalmatlanság a populizmus újjáéledését váltotta ki. De úgy is emlékezhetünk rá, mint a progresszív föderalizmus és ellenállás új korszakának kezdetére, amelyet az állami és helyi önkormányzatok képviselnek, amelyekben a polgáraik megbíznak, és amelyek ágazatközi partnerségekben dolgoznak a progresszív célok elérése érdekében.