OMB «Super Circular»: Requisitos administrativos uniformes, principios de coste y requisitos de auditoría para las concesiones federales (2 CFR, parte 200) (en vigor desde el 26 de diciembre de 2014)

Contenidos:

Subparte A-Acrónimos y Definiciones

Subparte B-Disposiciones Generales

Subparte C-Pre.Requisitos de la concesión federal y contenido de las concesiones federales

Subparte D-Requisitos posteriores a la concesión federal

Subparte E-Principios de coste

Subparte F-Requisitos de auditoría

Los auditores deben seguir las disposiciones de 2 CFR parte 200 subparte F, y el Suplemento. El Suplemento de Cumplimiento es efectivo para las auditorías de los años fiscales que comienzan después del 30 de junio de 2016.
2 CFR Parte 200 Apéndice XI-Suplemento de Cumplimiento 2017
2 CFR Parte 200 Apéndice XI-Suplemento de Cumplimiento 2018
2 CFR Parte 200 Apéndice XI-Suplemento de Cumplimiento 2019

El Centro de Compensación de Auditorías Federales (FAC) opera en nombre de la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) y sus propósitos principales son:
1. Recoger las presentaciones de la Circular A-133 de la OMB a través del sistema automatizado «Internet Data Entry System» (IDES).
2. Difundir información de auditoría a las agencias federales y al público.
3. Apoyar la supervisión y evaluación de la OMB de los requisitos de auditoría de las adjudicaciones federales.
4. Ayudar a las agencias federales conocedoras y supervisoras a obtener los datos de la Circular A-133 de la OMB y los paquetes de informes.

Circulares de la OMB (aplicables a las adjudicaciones realizadas antes del 26 de diciembre de 2014)

Requisitos administrativos:

Circular A-102 de la OMB: Subvenciones y Acuerdos de Cooperación con Gobiernos Estatales y Locales (10/07/1994) (modificada de nuevo el 29/08/1997)
El 12 de marzo de 1987, el Presidente ordenó a las agencias federales de concesión de subvenciones que emitieran una norma común de gestión de subvenciones para adoptar los términos y condiciones de todo el gobierno para las subvenciones a los Estados y Gobiernos Locales. En 1988, la OMB revisó la Circular A-102 para incluir orientaciones a los organismos federales sobre cuestiones no cubiertas por la norma común de gestión de subvenciones. Los anexos de la Circular A-102 fueron sustituidos por la norma común de gestión de subvenciones; consulte la normativa de la agencia (como la del HHS en el 45 CFR 92) para obtener una versión completa de la norma común.

Circular A-110 de la OMB: Requisitos administrativos uniformes para subvenciones y otros acuerdos con instituciones de educación superior, hospitales y otras organizaciones sin ánimo de lucro (19/11/1993) (modificada el 30/09/1999)

Principios de coste:

Circular A-87 del Ombudsman, Principios de Costos para Gobiernos Estatales, Locales y Tribales Indígenas

Circular A-21 del Ombudsman, Principios de Costos para Instituciones Educativas (05/10/2004)

Circular A-122 del Ombudsman, Principios de Costos para Organizaciones sin Fines de Lucro (05/10/2014)

Requisitos de Auditoría:

OMB Circular A-133, Las entidades que reciben fondos federales están sujetas a requisitos de auditoría que comúnmente se conocen como auditorías únicas. Entre otras cosas, las Enmiendas a la Ley de Auditoría Única de 1996 tienen por objeto promover la buena gestión financiera, incluido el control interno eficaz, con respecto a las concesiones federales administradas por los gobiernos estatales y locales y las organizaciones sin fines de lucro.

Requisitos específicos para las concesiones

Identificador universal y sistema para la gestión de concesiones 2 CFR 25
Esta parte proporciona orientación a las agencias para establecer: (a) El identificador único de entidad como identificador universal para los solicitantes de asistencia financiera federal, así como para los receptores y sus sub-receptores directos. (b) El Sistema de Gestión de Adjudicaciones (SAM) como repositorio de información estándar sobre solicitantes y receptores.

Información sobre subadjudicaciones y compensación ejecutiva 2 CFR 170
Las agencias deben establecer requisitos para que los receptores informen sobre las subadjudicaciones y la compensación total de los ejecutivos, tal y como exige la Ley de Responsabilidad y Transparencia en la Financiación Federal de 2006.

Término de adjudicación para la trata de personas 2 CFR 175
Esta parte establece un término de adjudicación en todo el Gobierno para las subvenciones y los acuerdos de cooperación para implementar el requisito en el párrafo (g) de la sección 106 de la Ley de Protección de las Víctimas de la Trata de 2000 (TVPA), según lo enmendado (22 U.S.C. 7104(g).

Requisitos de todo el gobierno para un lugar de trabajo libre de drogas 2 CFR 182
Guía de la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) para las agencias federales sobre la parte de la Ley de Lugares de Trabajo Libres de Drogas de 1988 (41 U.S.C. 701-707, según enmienda) que se aplica a las subvenciones. También aplica las disposiciones de la Ley a los acuerdos de cooperación y otras concesiones de ayuda financiera, como una cuestión de política del Gobierno Federal. La Ley de Lugares de Trabajo Libres de Drogas de 1988 exige a algunos contratistas federales y a todos los beneficiarios de subvenciones federales que se comprometan a proporcionar lugares de trabajo libres de drogas como condición previa para recibir un contrato o una subvención de una agencia federal.

Inhabilitación y suspensión en todo el gobierno 2 CFR 180
Esta parte proporciona orientación de la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) para las agencias federales sobre el sistema de inhabilitación y suspensión en todo el gobierno para los programas y actividades que no son de adquisición. Esta normativa restringe las concesiones, sub-concesiones y contratos con determinadas partes que están inhabilitadas, suspendidas o excluidas de cualquier otra forma de participar en programas o actividades de asistencia federal».
El Sistema de Lista de Partes Excluidas (EPLS) en el SAMS (Sistema de Gestión de Adjudicaciones) mantiene los nombres y otra información sobre las personas a las que se les prohíbe participar en adquisiciones federales y en transacciones no relacionadas con las adquisiciones. Las agencias federales y los concesionarios están obligados a comprobar el EPLS antes de abrir ofertas o realizar adjudicaciones.

Propiedad intangible 2 CFR §200.315
«(c) La entidad no federal está sujeta a la normativa aplicable que regula las patentes y las invenciones, incluida la normativa de ámbito gubernamental publicada por el Departamento de Comercio en el 37 CFR Parte 401, «Derechos sobre las invenciones realizadas por organizaciones sin ánimo de lucro y pequeñas empresas en virtud de concesiones, contratos y acuerdos de cooperación del Gobierno.»
Promulgada el 12 de diciembre de 1980, la Ley Bayh-Dole (P.L. 96-517, Enmiendas a la Ley de Patentes y Marcas de 1980) creó una política de patentes uniforme entre las numerosas agencias federales que financian la investigación, permitiendo a las pequeñas empresas y a las organizaciones sin ánimo de lucro, incluidas las universidades, retener la titularidad de las invenciones realizadas en el marco de los programas de investigación financiados con fondos federales. Esta legislación fue copatrocinada por los senadores Birch Bayh de Indiana y Robert Dole de Kansas. La Ley Bayh-Dole fue especialmente decisiva para animar a las universidades a participar en las actividades de transferencia de tecnología.

Contratación con pequeñas empresas de minorías, empresas de mujeres y empresas de zonas con excedentes de mano de obra 2 CFR §200.321
«Una entidad no federal debe tomar todas las medidas afirmativas necesarias para garantizar que se utilicen empresas de minorías, empresas de mujeres y empresas de zonas con excedentes de mano de obra cuando sea posible».

Adquisición de materiales recuperados 2 CFR §200.322
«Una entidad no federal que sea una agencia estatal o una agencia de una subdivisión política de un estado y sus contratistas deben cumplir con la sección 6002 de la Ley de Eliminación de Residuos Sólidos, modificada por la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos.»

Disposiciones contractuales para contratos de entidades no federales en virtud de adjudicaciones federales 2 CFR §200.326
«Los contratos de la entidad no federal deben contener las disposiciones aplicables descritas en el Apéndice II de la Parte 200-Disposiciones contractuales para contratos de entidades no federales en virtud de adjudicaciones federales.»