Výroční projev prezidenta o stavu Unie, vysvětlení

V dnešní době je projev o stavu Unie – každoroční projev amerického prezidenta před oběma komorami Kongresu, v němž vyjadřuje svůj názor na stav země a své legislativní cíle pro daný rok – stejně známou zimní tradicí jako plnění novoročních předsevzetí a fotbalové play-off. Ačkoli však jeho kořeny sahají až do doby založení státu, je Zpráva o stavu Unie, jak ji známe, zcela moderní tradicí.

Co je to Zpráva o stavu Unie?

Článek II, oddíl 3 Ústavy USA stanoví, že prezident „čas od času podává Kongresu informace o stavu Unie a doporučuje mu k posouzení taková opatření, která považuje za nezbytná a účelná.“

Podle Národního archivu George Washington poprvé splnil tuto konkrétní prezidentskou povinnost 8. ledna 1790, kdy promluvil k novému Kongresu v senátní síni Federal Hall v New Yorku (tehdejším hlavním městě USA). Třetí prezident Thomas Jefferson se však rozhodl předat své každoroční poselství Kongresu raději písemně, než aby se vydal na cestu do Kapitolu, a zahájil tak tradici, která trvala téměř sto let.

V roce 1913 se Woodrow Wilson rozhodl tuto tradici porušit. Krátce po své inauguraci se Wilson vydal do Kapitolu, aby zde pronesl projev o clech, a stal se tak prvním prezidentem od dob Johna Adamse, který si dovolil oslovit Kongres přímo na jeho půdě. V prosinci téhož roku se Wilson před Kongres vrátil, aby přednesl první moderní projev o stavu Unie (ačkoli oficiálně se tak bude nazývat až za prezidentství Franklina D. Roosevelta).

Výkonná moc promlouvá ke Kongresu

Ústava zavedla záměrné rozdělení pravomocí mezi tři složky federální vlády a pověřila zákonodárnou moc tvorbou národních zákonů, výkonnou moc jejich prosazováním a soudní moc jejich výkladem a uplatňováním.

Pokrokový demokrat Wilson však věřil, že národu prospěje aktivnější a viditelnější prezident, který bude při tvorbě zákonů spolupracovat s Kongresem. Tím, že se rozhodl přednést své výroční poselství přímo Kongresu s odvoláním na autoritu ústavy, se Wilson snažil nově definovat roli prezidenta.

Od Wilsona se prezidenti rozhodli předstoupit před Kongres a přednést své výroční poselství, i když někteří prezidenti se občas vrátili k písemnému poselství. S nástupem rozhlasu, televize a internetu se zpráva o stavu Unie stala pro prezidenty ještě větší příležitostí promluvit přímo k Američanům, včetně vyzdvižení dosažených úspěchů a nastínění priorit a politiky do budoucna. Odhaduje se, že první projev prezidenta Trumpa na společném zasedání Kongresu v únoru 2017, který je považován za obdobu zprávy o stavu Unie v prvním funkčním období, sledovalo 48 milionů lidí.

Soudci Nejvyššího soudu a zpráva o stavu Unie

Ústava se ve svém pověření, aby prezident informoval Kongres o stavu Unie, nezmiňuje o soudní moci. Přesto se stalo zvykem, že soudci Nejvyššího soudu sedí během projevu o stavu Unie vpředu a uprostřed, oblečeni ve svých oficiálních černých hábitech.

Ne všichni soudci se však rozhodli tento zvyk dodržovat. Soudce Antonin Scalia (zemřel v roce 2016) se přestal účastnit Zprávy o stavu Unie v roce 1997 a údajně ji označil za „dětinskou podívanou“. Soudce Clarence Thomas tuto událost také pravidelně vynechává a soudce Samuel Alito se jí neúčastní od roku 2010, kdy viditelně vyjádřil nesouhlas s kritikou prezidenta Baracka Obamy vůči rozhodnutí soudu v kontroverzním případu Citizens United. Soudkyně Ruth Bader Ginsburgová se v roce 2018 nezúčastnila projevu prezidenta Trumpa o stavu Unie, stejně jako se v roce 2017 nezúčastnila jeho společného projevu v Kongresu. (Nepřišli ani Thomas a Alito.)

Protokol o stavu Unie

Prezident se na přednášku o stavu Unie jen tak nedostaví – předseda Sněmovny reprezentantů mu pošle písemnou pozvánku, aby vystoupil před oběma komorami Kongresu. Po cestě autokolonou z Bílého domu do Kapitolu vjíždí prezident do Sněmovny reprezentantů, kde na něj čekají členové Kongresu, soudci Nejvyššího soudu, členové prezidentova kabinetu a diplomatického sboru a pozvaní hosté.

Poté, co seržant ve zbrani ohlásí jeho vstup, prezident přednese svůj projev a za ním sedí nejvyšší členové Kongresu – viceprezident a předseda Sněmovny reprezentantů. Během projevu i po něm lze obvykle očekávat, že členové prezidentovy vlastní strany povstanou a zatleskají, zatímco členové opoziční strany zůstanou tiše sedět.

Na konci každého projevu o stavu Unie lze očekávat, že jej prezident zakončí známou větou: „Stav Unie je silný.“