Co je to sekvestrace?

20. července 2017

Sequestration se týká jak diskrečních, tak povinných programů, i když některé programy (většinou ty povinné) jsou z ní vyňaty. Například diskreční i povinné programy ministerstva pro záležitosti veteránů jsou vyňaty, stejně jako sociální zabezpečení a dávky v nezaměstnanosti a mnoho povinných programů pro Američany s nízkými příjmy, jako je Medicaid, programy výživy dětí a federální granty Pell.

Sekvestrace, která byla poprvé vytvořena v roce 1985, byla navržena jako tupý nástroj – jehož svévolné účinky by byly natolik nežádoucí, že by přiměly tvůrce politik ke kompromisu ohledně rozpočtové legislativy, než aby umožnily, aby škrty vstoupily v platnost. Od té doby sekvestrace ztratila část svého odstrašujícího účinku. Například poté, co se „supervýbor „1 nedokázal dohodnout na způsobu, jak dosáhnout úspory deficitu ve výši 1,2 bilionu dolarů, kterou nařizuje zákon o rozpočtové kontrole z roku 2011, byla zavedena sekvestrace diskreční rozpočtové pravomoci na rok 2013. Sekvestr nevyňatých povinných programů byl rovněž zaveden nejprve do roku 2021 a následně prodloužen do roku 2025.

Neúspěch super výboru vedl rovněž k dalšímu snížení diskrečních limitů do roku 2021. Ačkoli se těmto snížením limitů někdy říká „sekvestr“, nejedná se o sekvestr prováděný OMB. Místo toho pouze snižují horní hranici výdajů, které jsou k dispozici pro obranné a neobranné diskreční programy, ale zákonodárci si ponechávají možnost rozhodnout, jak rozdělit zbývající zdroje mezi různé programy a činnosti na účtech.

1 Super výbor byl zvláštní bipartitní výbor složený z členů Sněmovny reprezentantů a Senátu, který byl vytvořen zákonem o rozpočtové kontrole z roku 2011. Jeho úkolem bylo vypracovat desetiletý plán snižování deficitu.