Há poucas melhorias na protecção dos direitos humanos na Sérvia em 2019. Os processos de crimes de guerra nos tribunais nacionais foram lentos e não tiveram o apoio político necessário. O sistema de asilo permaneceu imperfeito, com baixas taxas de reconhecimento. A situação dos jornalistas permaneceu precária, com ataques e ameaças de reportagens sobre questões sensíveis. O impasse no diálogo Belgrade-Pristina, mediado pela União Europeia, continuou.

Migrantes, incluindo requerentes de asilo e deslocados de longa duração

Entre Janeiro e o final de Agosto, a Sérvia registou 6.156 pessoas que apresentaram a sua intenção de pedir asilo, em comparação com 4.715 durante o mesmo período em 2018. O Paquistão era o maior grupo nacional em 2019, seguido por afegãos e Bangladeshis. Apenas 161 pessoas realmente pediram asilo durante o mesmo período.

Até o final de agosto, a agência de refugiados das Nações Unidas UNHCR estimou que havia aproximadamente 5.420 requerentes de asilo e migrantes na Sérvia. Muitos deixaram a Sérvia para a Bósnia e Herzegovina, com o objetivo de alcançar um país do espaço Schengen da UE através da Croácia. A maioria dos requerentes de asilo e migrantes está alojada em 16 centros de acolhimento geridos pelo governo em toda a Sérvia.

O sistema de asilo permaneceu deficiente, com baixas taxas de reconhecimento em comparação com as médias da UE e longos atrasos antes de serem tomadas decisões. Entre Janeiro e Agosto, a Sérvia concedeu o estatuto de refugiado a apenas 14 requerentes de asilo e protecção subsidiária a 15. Na última década, a Sérvia só concedeu o estatuto de refugiado a um total de 69 pessoas e protecção subsidiária a 89.

No final de julho, 437 crianças desacompanhadas foram registradas junto às autoridades sérvias, a maioria do Afeganistão, em comparação com 257 durante o mesmo período em 2018. A Sérvia ainda carece de procedimentos formais de avaliação da idade das crianças desacompanhadas, colocando as crianças mais velhas em risco de serem tratadas como adultos, em vez de receberem protecção especial. Existem apenas três instituições para crianças desacompanhadas, com um total de 40 lugares. Duas instituições aprovadas pelo governo, geridas por organizações não governamentais, têm capacidade para acolher mais 30. As restantes crianças desacompanhadas permanecem em centros de asilo abertos, muitas vezes com adultos não relacionados, tornando-as vulneráveis a abusos.

Houve poucos progressos no sentido de soluções duradouras para os refugiados e deslocados internos das guerras dos Balcãs que vivem na Sérvia. De acordo com o comissário sérvio para refugiados e migração, em julho, havia 26.520 desses refugiados na Sérvia, a maioria da Croácia, e 199.584 deslocados internos, a maioria do Kosovo.

Freedom of Media

Os jornalistas sérvios continuaram a enfrentar ataques e ameaças. Os meios de comunicação pró-governamentais difamam frequentemente os meios de comunicação independentes e os jornalistas, descrevendo-os como “traidores” e “mercenários estrangeiros”. A pluralidade da mídia foi comprometida pelo alinhamento da maioria da mídia com o partido no poder.

Entre janeiro e fins de julho, a Associação de Jornalistas Independentes da Sérvia (NUNS) registrou 27 incidentes de violência, ameaças ou intimidação contra jornalistas, incluindo oito ataques físicos e 19 ameaças. A Sérvia caiu da 76ª para a 90ª posição na lista dos Repórteres sem Fronteiras do Índice Mundial de Liberdade de Imprensa de 180 países.

Em julho, Zana Cimili, uma jornalista do Kosovo que trabalha na TV N1, recebeu ameaças de morte anônimas nas mídias sociais, dizendo que a pessoa tinha “um desejo vitalício de matar um albanês, até mesmo uma criança albanesa”. Uma pessoa foi presa no dia seguinte e a investigação estava em curso no momento da redacção.

Slobodan Georgiev, editor sérvio da Balkan Investigative Reporting Network (BIRN), recebeu ameaças em Abril, depois de um vídeo que o rotula a ele e a outros jornalistas e traidores independentes ter circulado no Twitter, alegadamente por um funcionário do governo. O representante da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa para a liberdade de imprensa, Harlem Desir, condenou o vídeo, afirmando que retratar jornalistas como traidores pode colocar em risco a sua segurança.

Uma comissão estabelecida para investigar os assassinatos de três jornalistas proeminentes fez algum progresso. Em abril, o Tribunal Superior de Belgrado condenou os ex-secretários estaduais Radomir Markovic e Milan Radonjic a 30 anos de prisão, e Ratko Romic e Miroslav Kurak a 20 anos de prisão por organizar e participar do tiroteio letal em 1999 em Belgrado de Slavko Curuvija, ex-proprietário do jornal Dnevni Telegraf e da revista semanal Evropljanin. Os assassinatos de Dada Vujasinovic, em 1994, e Milan Pantic, em 2001, permaneceram sem solução.

Responsabilidade por crimes de guerra

Progresso nos processos por crimes de guerra foi lento e faltava vontade política, recursos adequados e fortes mecanismos de apoio às testemunhas. O baixo número de funcionários de alto escalão processados e condenados pelos tribunais continuou sendo um problema.

Até agosto, o Tribunal de Apelação de Belgrado havia condenado cinco funcionários de baixa patente por crimes de guerra, enquanto o tribunal de primeira instância havia proferido duas condenações e três absolvições. No momento em que foi escrito, 56 indivíduos estavam sob investigação por crimes de guerra, e 20 casos estavam pendentes nos tribunais sérvios. Desde a criação da Procuradoria de Crimes de Guerra em 2003, foram emitidas 133 sentenças, das quais 83 foram condenações e 50 absolvições.

Em setembro, o Tribunal Superior de Belgrado condenou um ex-membro da Unidade de Operações Especiais, uma unidade sérvia de elite, a oito anos de prisão pelo estupro em tempo de guerra de uma mulher bósnia em Brcko, em junho de 1992.

Em junho, o Tribunal Superior de Belgrado condenou oito ex-membros da polícia sérvia, do Exército Popular Iugoslavo e de unidades paramilitares a matar 28 civis na aldeia croata de Lovas, em 1991, e condenou-os a um total de 47 anos de prisão.

O Tribunal Superior de Belgrado, em abril, condenou um ex-soldado do Exército Sérvio Bósnio a quatro anos de prisão pelo assassinato de um civil bósnio em 1992 e pela tentativa de assassinato de dois outros civis no mesmo ano.

Também em Abril, o Supremo Tribunal de Belgrado condenou o ex-oficial do Exército Jugoslavo Rajko Kozlina a 15 anos de prisão pelo assassinato de pelo menos 31 civis albaneses do Kosovo na aldeia de Trnje, em Março de 1999, mas absolveu o superior de Kozlina, Pavle Gavrilovic. O tribunal argumentou que não se podia provar que Gavrilovic tinha dado uma ordem para que “não houvesse sobreviventes”.

O Tribunal Superior de Belgrado realizou audiências durante o ano no julgamento de oito ex-policiais sérvios bósnios acusados do assassinato em um armazém na aldeia de Kravica de mais de 1.300 civis bósnios de Srebrenica, em julho de 1995.

Procurador Chefe Serge Brammertz no Mecanismo para Tribunais Criminais Internacionais (MICT) expressou preocupação em julho ao Conselho de Segurança da ONU de que na Sérvia, e em outros países da ex-Jugoslávia, criminosos de guerra condenados são considerados heróis e glorificados por políticos, com negação generalizada de crimes de guerra por parte de funcionários públicos. Ele exortou a Sérvia e países vizinhos a apoiar o processo de cooperação regional para responsabilizar os criminosos de guerra.

Os membros do Congresso dos EUA em fevereiro exortaram o presidente Aleksandar Vucic a tomar medidas para resolver os assassinatos de 1999 de três irmãos albaneses-americanos Bytiqi, depois que eles foram detidos pela polícia sérvia. Em maio, Vucic disse ao parlamento sérvio que não há provas de quem cometeu os assassinatos. Em julho, o Comitê de Relações Exteriores da Câmara dos Deputados aprovou uma resolução instando a Sérvia a responsabilizar as pessoas responsáveis pelos três assassinatos.

Orientação sexual e identidade de gênero

Ataques e ameaças de lésbicas, gays, bissexuais, transexuais e intersexuais (LGBTI) e ativistas permaneceram uma preocupação. A organização sérvia de direitos LGBTI DA SE ZNA!, entre janeiro e meados de agosto, registrou 24 incidentes contra pessoas LGBTI, incluindo 17 ataques físicos, e cinco ameaças. As investigações são muitas vezes lentas e as acusações raras.

O desfile do Orgulho de Setembro em Belgrado ocorreu sob forte proteção de políticas e sem grandes incidentes.

Direitos de Deficiência

Sérvia não adotou um plano abrangente para mover pessoas com deficiência para fora das instituições e para a vida comunitária. As crianças com deficiência não têm acesso à educação inclusiva.

Actores-chave internacionais

Em Agosto, os EUA, Reino Unido, França, Alemanha e Itália apelaram a Belgrado e Pristina para pararem de impedir o diálogo mediado pela União Europeia, bloqueado desde 2018.

No seu relatório de Maio de 2019 sobre as negociações de adesão da Sérvia, a Comissão Europeia salientou que a falta de progressos na área da liberdade de expressão e da liberdade dos media era uma séria preocupação e apelou às autoridades para intensificarem os esforços para investigar os ataques e ameaças contra os jornalistas. A Comissão também exortou a Sérvia a aumentar as medidas para proteger os direitos de pessoas LGBTI, pessoas com deficiência, pessoas com HIV/AIDS e outros indivíduos vulneráveis.

O governo dos EUA em outubro nomeou Richard Grenell, embaixador dos EUA na Alemanha, como enviado especial para as negociações em curso entre a Sérvia e o Kosovo. Um representante especial separado dos EUA para os Balcãs foi nomeado em agosto.

O relator especial da ONU sobre tortura e outros tratamentos ou penas cruéis e desumanos ou degradantes em seu relatório de janeiro de 2019 expressou sérias preocupações sobre a detenção arbitrária e o uso de tortura e maus-tratos durante os interrogatórios policiais e exortou a Sérvia a adotar os regulamentos, instruções e treinamento para garantir uma metodologia de investigação forense modernizada e não coerciva. Ele também exortou as autoridades a introduzir queixas e mecanismos de investigação independentes e eficazes.

O Comitê das Nações Unidas para a Eliminação da Discriminação contra a Mulher (CEDAW), em suas Observações Finais, em fevereiro de 2019, levantou preocupações sobre a falta de investigações eficazes de casos de violência de gênero contra as mulheres, a discrepância entre o número de acusações criminais e condenações, e que a maioria dos condenados receba sentenças suspensas. A CEDAW instou a Sérvia a assegurar que os casos de violência contra as mulheres sejam devidamente investigados e os perpetradores processados.

Em Maio, a Comissária dos Direitos Humanos do Conselho da Europa, Dunja Mijatovic, exortou os legisladores sérvios a não aprovarem a lei que permite a pena perpétua sem liberdade condicional, e recordou à Sérvia as suas obrigações ao abrigo da Convenção Europeia dos Direitos Humanos.

Kosovo

O diálogo de normalização patrocinado pela União Europeia entre Pristina e Belgrado parou em Novembro de 2018 depois de a Sérvia ter bloqueado a adesão do Kosovo à Interpol. Em resposta, o Kosovo impôs direitos de importação a 100% sobre todos os bens da Sérvia e da Bósnia-Herzegovina.

O progresso no sentido da responsabilização pelos graves crimes de guerra cometidos durante a guerra do Kosovo de 1998-1999 foi lento. O primeiro-ministro Ramush Haradinaj, que serviu como comandante no Exército de Libertação do Kosovo durante a guerra, demitiu-se em Julho, na sequência de uma citação para interrogatório pelo procurador especial de crimes de guerra em Haia; Vetevendosje, o anterior partido da oposição, ganhou eleições rápidas em Outubro. Os jornalistas enfrentaram ameaças e intimidações, e as acusações de crimes contra jornalistas são lentas. As tensões entre sérvios e albaneses do Kosovo continuaram, particularmente no norte. As comunidades ciganas, ashkali e egípcias dos Balcãs continuaram a enfrentar discriminação.

Contabilidade por crimes de guerra

As Câmaras de Especialistas e a Procuradoria de Haia a julgarem crimes de guerra graves cometidos durante o período 1998-1999 convocaram três suspeitos durante o ano para serem interrogados, mas não tinham emitido quaisquer acusações na altura em que foram escritos. Em Julho, a Procuradoria de Haia convocou o primeiro-ministro do Kosovo, Ramush Haradinaj, para ser interrogado, o que levou à sua demissão. Antigos combatentes seniores do Exército de Libertação do Kosovo (UCK) deverão ser indiciados e ser julgados.

Em Julho, o Tribunal Básico de Pristina mandou prender Goran Stanisic, um antigo membro das forças de reserva jugoslavas, pela sua alegada participação em deslocações forçadas, roubo, intimidação e envolvimento no assassinato de dezenas de civis albaneses na aldeia Slovinje, no centro do Kosovo, durante um ataque das forças sérvias em Abril de 1999.

Também em Julho, o tribunal de Prizren condenou o antigo comandante da unidade do UCK Remzi Shala a 14 anos de prisão pelo rapto de 1998 de uma etnia albanesa que mais tarde foi encontrada morta.

Em Abril, o Tribunal de Recurso de Pristina manteve a sentença de seis anos e meio de prisão do antigo polícia Zoran Vukotic por torturar prisioneiros de etnia albanesa na área de Mitrovica, no norte do Kosovo, em Maio de 1999. O tribunal ordenou o seu novo julgamento por atacar civis em fuga durante o mesmo período.

Em Junho, o Ministério Público Especial do Kosovo acusou Zoran Djokic, membro de um grupo criminoso organizado de sérvios com uniformes militares, paramilitares e policiais, da morte de 33 albaneses do Kosovo na aldeia de Peja, em Abril de 1999.

O Painel de Revisão dos Direitos Humanos, um órgão independente criado em 2009 para rever as alegações de violações dos direitos humanos pelo pessoal da agora concluída Missão Europeia para o Estado de Direito (EULEX), deliberou em 13 casos entre Janeiro e Setembro. Vinte e quatro casos estavam pendentes perante o painel no momento em que foi redigido. Desde a sua existência, o painel registou 200 casos.

Contabilidade das Instituições Internacionais

As Nações Unidas não conseguiram, durante o ano, pedir desculpa e pagar indemnizações individuais para levar as vítimas de veneno forçadas a viver em campos dirigidos pela Missão de Administração Provisória da ONU no Kosovo (UNMIK) no norte do Kosovo depois da guerra de 1998-1999, como recomendado pelo Painel Consultivo dos Direitos Humanos (HRAP), um organismo independente criado em 2006 para examinar as queixas de abusos da UNMIK. As vítimas são membros deslocados das comunidades ciganas, ashkali e egípcias dos Balcãs. Na altura em que foi escrito, um Estado tinha feito uma modesta contribuição para um fundo fiduciário voluntário estabelecido pelo Secretário-Geral da ONU Antonio Guterres em 2017 para beneficiar estas comunidades (não especificamente as afectadas pelo envenenamento por chumbo).

Tratamento das Minorias

Roma, Ashkali e os egípcios dos Balcãs continuaram a ter dificuldades em adquirir documentos pessoais, afectando a sua capacidade de acesso a cuidados de saúde, assistência social e educação. Nenhum progresso concreto foi relatado no sentido da integração das comunidades cigana, ashkali e egípcia dos Balcãs.

As tensões inter-étnicas continuaram durante 2019, particularmente no norte dividido do Kosovo. Em julho, o Ministério Público de Kosovo acusou o ex-ministro da administração do governo local Ivan Todosijevic de incitar e espalhar ódio, divisão e intolerância entre nações, comunidades raciais e étnicas. A acusação seguiu-se a uma declaração feita três meses antes por Todosijevic, na qual ele, na sua posição de ministro, disse que os albaneses do Kosovo fabricavam alegações de crimes contra eles durante a guerra de 1998-1999 enquanto cometiam crimes contra os sérvios. Foi subsequentemente despedido pelo então Primeiro-Ministro Haradinaj.

A investigação policial sobre o assassinato do político kosovar sérvio Oliver Ivanovic, em Janeiro de 2018, foi alargada em Maio para incluir dois novos suspeitos, sem nome. Em outubro, a polícia prendeu dois suspeitos, incluindo um policial de etnia sérvia. Dois outros suspeitos estão sob custódia desde Novembro de 2018. Ivanovic foi morto a tiro por assaltantes desconhecidos fora do seu escritório em Mitrovica, no norte do Kosovo.

Kosovo a polícia registou sete casos de incitamento ao ódio religioso, étnico e racial entre Janeiro e Agosto sem fornecer dados ou informações mais desagregadas sobre outros crimes tendenciosos.

Direitos das mulheres

Apesar de alguns desenvolvimentos positivos, a violência doméstica continuou a ser um problema no Kosovo com uma resposta inadequada da polícia, poucos processos judiciais e o fracasso continuado dos juízes em emitir ordens de restrição contra parceiros abusivos.

Em Abril, as autoridades lançaram uma base de dados nacional unificada que permite a monitorização e a acusação de casos de violência doméstica para assegurar a responsabilização, exigindo às instituições relevantes que actualizem a base de dados com a informação necessária a partir dos níveis central e local. O Tribunal Constitucional decidiu em Fevereiro que a Assembleia do Kosovo poderia emendar a Constituição para reconhecer a Convenção do Conselho da Europa sobre a Prevenção e Combate à Violência e à Violência Doméstica (também conhecida como a Convenção de Istambul).

O processo de requerimento de 2018 para que os sobreviventes de violência sexual em tempo de guerra obtenham o estatuto legal de vítimas de guerra e procurem uma compensação financeira das autoridades tinha um alcance limitado. Até junho, cerca de 800 sobreviventes de violência sexual haviam se candidatado, dos quais 145 haviam sido aprovados e 102 rejeitados, e o restante pendente no momento da redação. As vítimas aprovadas recebem 230 euros por mês e podem ter direito a benefícios de saúde por doenças ligadas à violência sofrida durante a guerra. As mulheres sobreviventes não têm automaticamente direito a cuidados de saúde primários ou secundários gratuitos, nem a assistência psicossocial gratuita, ao contrário de outras vítimas civis da guerra.

As requerentes de asilo e pessoas deslocadas

Durante os primeiros dez meses do ano, o Alto Comissário Nacional para os Refugiados registou 115 regressos voluntários de membros de minorias étnicas ao Kosovo, contra 153 durante o mesmo período em 2018.

O Ministério dos Assuntos Internos do Kosovo registou 800 regressos forçados, na sua maioria da Alemanha, ao Kosovo entre Janeiro e Agosto. O Ministério dos Assuntos Internos comunicou que faltavam dados étnicos. Entre os que regressaram forçadamente ao Kosovo, 189 eram crianças. Os retornados receberam assistência limitada no regresso.

Orientação sexual e identidade de gênero

O discurso de ódio em linha contra lésbicas, gays, bissexuais e transgêneros (LGBT) ativistas dos direitos humanos continuaram sendo um problema. Cel Kosovo, uma organização LGBTI, registrou 18 casos de ameaças e discriminação contra membros da comunidade LGBT, dos quais seis foram investigados pela polícia no momento em que foram escritos. A Cel declarou que os ativistas LGBT receberam mais de 150 ameaças de morte on-line durante o ano. Todos foram denunciados à polícia, mas nenhum caso foi processado. Em abril, um novo código penal entrou em vigor, fortalecendo a proteção aos membros da comunidade LGBT ao acrescentar à definição de “ato de ódio” um crime cometido contra uma pessoa, grupo de pessoas, propriedade ou afinidade com pessoas por motivos que incluem orientação sexual e identidade de gênero.

Freedom of Media

Ameaças e ataques contra jornalistas continuaram enquanto as investigações e processos eram lentos. As ameaças nas plataformas de mídia social continuaram a ser um problema generalizado. Entre Janeiro e Setembro, a Associação de Jornalistas do Kosovo registou 11 casos de ameaças e violência contra jornalistas e meios de comunicação social, incluindo quatro ataques físicos e sete ameaças. A polícia estava a investigar quatro dos casos relatados na altura em que escrevia.

Em Agosto, o PDK (Partido Democrático do Kosovo) no poder emitiu uma declaração chamando uma agência noticiosa online, Gazeta Express, “notícias falsas”, encorajando os cidadãos a terem dúvidas quanto à sua reportagem. A Associação de Jornalistas do Kosovo tinha noticiado em Maio que o chefe do PDK, Kadri Veseli, exerceu pressão sobre o editor-chefe da Gazeta Express. A polícia estava a investigar na altura da redacção.

TV O repórter da BESA Gramos Zurnaxhio foi atacado e recebeu ameaças de morte em Julho enquanto cobria a demolição de um complexo de edifícios em Prizren. Os assaltantes eram alegadamente trabalhadores da empresa e a polícia estava investigando na hora de escrever.

Em Março, o relator especial da ONU sobre as implicações para os direitos humanos da gestão ambientalmente correcta e da eliminação de substâncias e resíduos perigosos reiterou o seu apelo à ONU para que pagasse indemnizações às famílias ciganas afectadas por envenenamento por chumbo no campo gerido pela UNMIK.

Em junho de 2019, o relator especial dirigiu cartas aos líderes de várias organizações do sistema das Nações Unidas, reiterando a necessidade de que o sistema da ONU como um todo contribua para mobilizar os recursos necessários para proporcionar às vítimas o seu direito a um recurso efetivo.

Em maio, a Comissão Européia apelou para o fortalecimento das instituições do Estado de direito, observando que o poder judiciário continua vulnerável à influência política. A comissão também observou que são necessários mais recursos financeiros e melhor coordenação para implementar os quadros de direitos humanos. Em Novembro de 2018, o Parlamento Europeu adoptou uma resolução apelando à ONU “a prestar rapidamente o apoio necessário às vítimas.