23.1.7: Governo de Napoleão
Governo de Napoleão rapidamente se tornou um sistema autoritário de um homem só, mas ele se cercou de colaboradores e especialistas talentosos e habilidosos e apoiou um sistema baseado no mérito no exército.
Objectivo de aprendizagem
Avaliar a estrutura governamental de Napoleão e o sistema de mérito
Pontos-chave
- O novo governo de Napoleão, o Consulado, era composto por três assembleias parlamentares: o Conselho de Estado, que elaborou os projetos de lei; o Tribunato, que debateu os projetos de lei mas não pôde votar; e a Assembléia Legislativa, que não pôde discutir os projetos de lei, mas cujos membros votaram sobre eles após a revisão do registro de debates do Tribunato. O Senado Conservador foi um órgão governamental igual às três assembléias legislativas acima mencionadas.
- O poder executivo foi investido em três Cônsules, mas todo o poder efetivo foi exercido pelo Primeiro Cônsul, Bonaparte. Em 1802, Napoleão tornou-se o Primeiro Cônsul para a Vida e dois anos mais tarde foi eleito Imperador dos franceses.
- Como Napoleão aumentou seu poder, ele emprestou muitas técnicas do Antigo Regime em sua nova forma de governo de um só homem. Como a velha monarquia, ele reintroduziu os plenipotenciários, uma administração excessivamente centralizada e estritamente utilitária que construiu ou consolidou os fundos necessários para instituições nacionais, governos locais, um sistema judiciário, órgãos de finanças, bancos, códigos, uma força de trabalho consciente e bem disciplinada.
- Napoleão foi capaz, em grande parte, de reprimir a dissidência dentro do governo, expulsando os seus críticos mais vocais. No entanto, ele também foi capaz de olhar além das divisões partidárias e ideológicas se ele reconhecesse habilidades e talentos excepcionais que poderiam apoiar a sua visão da França. O exemplo mais ilustrativo deste fenómeno é a sua colaboração com Charles Maurice de Talleyrand e Joseph Fouché.
- No reforço da maquinaria do Estado, Napoleão criou a ordem de elite da Légion d’Honneur (A Legião de Honra – um substituto para as antigas decorações e ordens de cavalheirismo realistas, para encorajar realizações civis e militares), assinou a Concordata, e restaurou os impostos indirectos.
- De importância permanente foi o Código Napoleónico criado por eminentes juristas sob a supervisão de Napoleão. Elogiado pela sua clareza gálica, espalhou-se rapidamente pela Europa e pelo mundo, marcando o fim do feudalismo onde entrou em vigor. O Código reconheceu os princípios da liberdade civil, a igualdade perante a lei e o carácter secular do Estado.
Key Terms
The Consulate O governo da França desde a queda do Directório no Coup de 18 Brumaire (1799) até ao início do Império Napoleónico em 1804. Por extensão, o termo também se refere a este período da história da França. Durante este período, Napoleão Bonaparte, como Primeiro Cônsul, estabeleceu-se como chefe de um governo republicano mais liberal, autoritário, autocrático e centralizado na França, sem se declarar chefe de Estado. Código Napoleônico O código civil francês estabelecido sob Napoleão I em 1804. Foi redigido por uma comissão de quatro eminentes juristas. Com a sua ênfase numa lei claramente escrita e acessível, foi um passo importante para substituir a anterior manta de retalhos de leis feudais. O historiador Robert Holtman considera-o como um dos poucos documentos que influenciaram o mundo inteiro. Convenção Concordata entre a Santa Sé (o Vaticano) e um Estado soberano que define a relação entre a Igreja Católica e o Estado em assuntos que dizem respeito a ambos, ou seja, o reconhecimento e os privilégios da Igreja Católica num determinado país e com assuntos seculares que têm impacto nos interesses da Igreja. Legião de Honra A mais alta ordem francesa de méritos militares e civis, estabelecida em 1802 por Napoléon Bonaparte. Foi originalmente estabelecida como um substituto para as antigas condecorações e ordens de cavalheirismo realistas para encorajar as realizações civis e militares.
O novo governo de Napoleão era composto por três assembleias parlamentares: o Conselho de Estado (Conseil d’État), que redigia os projectos de lei; o Tribunate, que não podia votar os projectos mas debatê-los; e a Assembleia Legislativa (Corps législatif), que não podia discutir os projectos, mas cujos membros os votaram após a revisão do registo de debates do Tribunate. O Senado Conservador (conservador do Sénat) era um órgão governamental igual às três Assembléias Legislativas acima mencionadas. No entanto, o Senado era mais um órgão executivo, pois verificava os projetos de lei e aconselhava diretamente o Primeiro Cônsul sobre suas implicações. O sufrágio popular foi mantido, mas mutilado pelas listas dos chamados notáveis. Esse termo se referia a homens proeminentes e mais abastados: proprietários de terras, comerciantes, estudiosos, profissionais, clérigos e oficiais. O povo de cada distrito escolheu uma lista de notáveis por voto popular. O Primeiro Cônsul, Tribuna e Corpo législatif cada um nomeou um candidato ao Senado, que escolheu um candidato entre os três.
O poder executivo foi investido em três cônsules, mas todo o poder real foi detido pelo Primeiro Cônsul, Bonaparte. Napoleão vetou a idéia original de Sieyès de ter um único Grande Eleitor como Executivo Supremo e Chefe de Estado. Sieyès tinha a intenção de reservar para si esta importante posição, mas vetando a proposta, Napoleão ajudou a reforçar a autoridade dos cônsules. No entanto, Napoleão nunca teve a intenção de fazer parte de um triunvirato igual. À medida que os anos avançavam, ele foi consolidando seu próprio poder como Primeiro Cônsul e deixando os outros dois cônsules, Jean Jacques Régis de Cambacérès e Charles-François Lebrun, duc de Plaisance, assim como as Assembléias, fracas e subservientes.
Outra Centralização do Poder
Em 1802, Napoleão tornou-se o Primeiro Cônsul para a Vida e dois anos mais tarde foi eleito Imperador dos franceses. A sua coroação teve lugar em Dezembro de 1804. Duas coroas separadas foram trazidas para a cerimônia: uma coroa de louros de ouro recordando o Império Romano e uma réplica da coroa de Carlos Magno. Napoleão entrou na cerimónia com a coroa de louros e manteve-a na sua cabeça durante todo o processo. Para a coroação oficial, ele levantou a coroa de Carlos Magno sobre sua própria cabeça num gesto simbólico, mas nunca a colocou em cima porque já estava usando a coroa de ouro. Em vez disso, ele colocou a coroa sobre a cabeça de Josefina. Napoleão também foi coroado Rei da Itália com a Coroa de Ferro da Lombardia, na Catedral de Milão, em 1805. Ele criou 18 Marechais do Império entre seus generais superiores para assegurar a lealdade do exército.
Como Napoleão aumentou seu poder, ele emprestou muitas técnicas do Antigo Regime na sua nova forma de governo de um homem só. Como a velha monarquia, ele reintroduziu os plenipotenciários, métodos administrativos e burocráticos excessivamente centralizados e estritamente utilitários, e uma política de escolasticismo pedante subserviente em relação às universidades da nação. Ele construiu ou consolidou os fundos necessários para instituições nacionais, governos locais, um sistema judiciário, órgãos de finanças, bancos, códigos e tradições de uma força de trabalho consciente e bem disciplinada.
Napoleon foi em grande parte capaz de reprimir a dissidência dentro do governo, expulsando seus críticos mais vocais, como Benjamin Constant e Madame de Staël. No entanto, ele também foi capaz de olhar além das divisões partidárias e ideológicas se ele reconhecesse habilidades e talentos excepcionais que poderiam apoiar a sua visão da França. O exemplo mais ilustrativo desta abordagem é sua relação com Charles Maurice de Talleyrand, bispo laicizado, político e diplomata, cuja carreira abrangeu os regimes de Luís XVI, os anos da Revolução Francesa, Napoleão, Luís XVIII e Luís Filipe. Napoleão achou-o extremamente útil e nomeou Talleyrand para ser seu principal diplomata durante os anos em que as vitórias militares francesas trouxeram um estado europeu atrás do outro sob a hegemonia francesa. Na maioria das vezes, Talleyrand trabalhou pela paz, de modo a consolidar os ganhos da França. Ele conseguiu obter a paz com a Áustria através do Tratado de Luneville de 1801 e com a Grã-Bretanha através do Tratado de Amiens de 1802. Ele não pôde impedir a renovação da guerra em 1803, mas em 1805 se opôs às guerras renovadas do seu imperador contra a Áustria, a Prússia e a Rússia. Ele renunciou ao cargo de ministro das Relações Exteriores em 1807, mas manteve a confiança de Napoleão e conspirou para minar os planos do imperador através de negociações secretas com o czar Alexandre da Rússia e o ministro austríaco Metternich. Talleyrand procurou uma paz negociada e segura, de modo a perpetuar os ganhos da revolução francesa. Napoleão rejeitou a paz e quando ele caiu em 1814, Talleyrand assumiu a restauração do Bourbon baseado no princípio da legitimidade.
Portrait of Talleyrand, de Pierre-Paul Prud’hon (1809).
Os serviços de políticos talentosos foram tão importantes para Napoleão que ele foi capaz de forçar seus colaboradores a trabalhar acima de suas próprias diferenças políticas e animosidades pessoais. Provavelmente a segunda pessoa mais importante do seu governo, Joseph Fouché, era o adversário de Talleyrand, mas os dois serviram juntos sob o governo de Napoleão. Fouché teve o cuidado de temperar as ações mais arbitrárias de Napoleão, o que por vezes lhe valeu a gratidão até dos realistas. Pensava-se que Fouché tinha salvo os Jacobinos da vingança do Consulado e Bonaparte decidiu livrar-se de um homem que tinha demasiado poder para ser desejável como subordinado. Com a proclamação de Bonaparte como Primeiro Cônsul vitalício (1802), Fouché foi privado do seu cargo de ministro da polícia. Após a proclamação do Primeiro Império Francês, Fouché volta a ser chefe do ministério da polícia reconstituído (1804) e mais tarde dos Assuntos Internos, com actividades tão importantes como as realizadas no âmbito do Consulado. Os seus agentes de polícia eram omnipresentes e o terror que Napoleão e Fouché inspiraram explica em parte a ausência de conspirações após 1804. Os dois permaneceram desconfiados um do outro e no final do governo de Napoleão, Fouché, vendo iminente a queda do imperador, tomou medidas para a agilizar e assegurar os seus próprios interesses.
Portrait of Joseph Fouché by an unknown artist. Fouché, outrora um revolucionário usando o terror extremo contra os partidários do Bourbon, mais tarde iniciou uma campanha de Terror Branco contra inimigos reais e imaginários da restauração Realista (oficialmente dirigida contra aqueles que tinham conspirado e apoiado o regresso de Napoleão ao poder). Até o Primeiro Ministro Talleyrand desaprovou tais práticas. Napoleon’s France
No fortalecimento da maquinaria do Estado, Napoleão criou a ordem de elite da Légion d’honneur (A Legião de Honra – um substituto para as antigas decorações realistas e ordens de cavalheirismo, para encorajar realizações civis e militares), assinou a Concordata, e restaurou os impostos indirectos, um acto visto como uma traição à Revolução. Ele centralizou o poder em Paris, com todas as províncias governadas por prefeitos todo-poderosos por ele selecionados. Eles eram mais poderosos do que os pretendentes reais do Antigo Regime e tiveram um impacto a longo prazo na minimização das diferenças regionais e na transferência de todas as decisões para Paris. O sistema fiscal francês tinha entrado em colapso na década de 1780, um dos principais fatores que levaram à Revolução. Napoleão instituiu um sistema fiscal moderno e eficiente que garantiu um fluxo constante de receitas e tornou possível o financiamento a longo prazo. Ele também reformou o exército, principalmente o sistema de alistamento criado nos anos 1790, que permitiu que todos os jovens, independentemente da sua origem econômica ou social, servissem no exército. Consequentemente, o exército expandiu-se rapidamente. Antes da Revolução, a aristocracia formou o corpo de oficiais. Agora, a promoção era por mérito e realização – supunha-se que todo soldado podia alcançar as fileiras do oficial.
De importância permanente era o Código Napoleônico criado por eminentes juristas sob a supervisão de Napoleão. Elogiado pela sua clareza gálica, espalhou-se rapidamente pela Europa e pelo mundo, marcando o fim do feudalismo onde entrou em vigor. O Código reconheceu os princípios da liberdade civil, a igualdade perante a lei e o carácter laico do Estado. Ele descartou o velho direito de primogenitura (onde apenas o filho mais velho herdou) e exigiu que as heranças fossem divididas igualmente entre todas as crianças. O sistema judicial foi padronizado e todos os juízes foram nomeados pelo governo nacional em Paris
Napoleon também resolveu a maioria dos problemas pendentes resultantes da complexa história de tensões e conflitos religiosos na França. Ele moveu o clero e grande número de católicos devotos da hostilidade para o governo para apoiá-lo depois que o sistema católico foi restabelecido pela Concordata de 1801 (assinada com o Papa Pio VII) que permitiu que a Igreja voltasse às operações normais. As terras da Igreja não foram restauradas, mas os Jesuítas foram autorizados a regressar e as amargas lutas entre o governo e a Igreja terminaram. Protestantes, judeus e ateus foram tolerados.
Attribuições
- Governo de Napoleão
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“Concordata”. https://en.wikipedia.org/wiki/Concordat. Wikipedia CC BY-SA 3.0.
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“Napoleão”. https://en.wikipedia.org/wiki/Napoleon. Wikipédia CC BY-SA 3.0.
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“Charles Maurice de Talleyrand-Périgord.” https://en.wikipedia.org/wiki/Charles_Maurice_de_Talleyrand-P%C3%A9rigord. Wikipedia CC BY-SA 3.0.
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“Código Napoleônico”. https://en.wikipedia.org/wiki/Napoleonic_Code. Wikipedia CC BY-SA 3.0.
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“Consulado Francês”. https://en.wikipedia.org/wiki/French_Consulate. Wikipedia CC BY-SA 3.0.
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“Joseph Fouché”. https://en.wikipedia.org/wiki/Joseph_Fouch%C3%A9. Wikipédia CC BY-SA 3.0.
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“História da França”. https://en.wikipedia.org/wiki/History_of_France. Wikipédia CC BY-SA 3.0.
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“Legião de Honra”. https://en.wikipedia.org/wiki/Legion_of_Honour. Wikipédia CC BY-SA 3.0.
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“Joseph_Fouché.png.” https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Joseph_Fouch%C3%A9.png. Wikimedia Commons Domínio público.
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“800px-Talleyrand_01.jpg.”. https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Talleyrand_01.jpg. Wikimedia Commons Domínio público.
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