Qu’est-ce que la séquestration ?

20 juillet 2017

La séquestration est appliquée à la fois aux programmes discrétionnaires et obligatoires, bien que certains programmes (surtout obligatoires) soient exemptés. Par exemple, les programmes discrétionnaires et obligatoires du ministère des Anciens combattants sont exemptés, tout comme la sécurité sociale et les prestations de chômage, ainsi que de nombreux programmes obligatoires pour les Américains à faible revenu, tels que Medicaid, les programmes de nutrition des enfants et les subventions fédérales Pell.

Créée pour la première fois en 1985, la séquestration a été conçue pour être un instrument émoussé – dont les effets arbitraires seraient si indésirables qu’ils obligeraient les décideurs à trouver un compromis sur la législation budgétaire plutôt que de permettre aux coupes d’entrer en vigueur. Depuis lors, la séquestration a perdu une partie de son effet dissuasif. Par exemple, après que le « super comité « 1 n’a pas réussi à se mettre d’accord sur les moyens de réaliser les 1 200 milliards de dollars d’économies sur le déficit prévus par la loi sur le contrôle budgétaire de 2011, un séquestre de l’autorité budgétaire discrétionnaire de l’exercice 2013 a été imposé. Un séquestre des programmes obligatoires non exemptés a également été imposé d’abord jusqu’à l’exercice 2021, puis prolongé jusqu’à l’exercice 2025.

L’échec du super comité a également entraîné des réductions supplémentaires des plafonds discrétionnaires jusqu’à l’exercice 2021. Bien que ces réductions de plafond soient parfois appelées « le séquestre », elles ne sont pas un séquestre mis en œuvre par l’OMB. Au lieu de cela, ils réduisent simplement la ligne supérieure des dépenses disponibles pour les programmes discrétionnaires de défense et de non-défense, mais les législateurs conservent la capacité de décider comment répartir les ressources restantes entre les divers programmes et activités des comptes.

1 Le super comité était un comité spécial, bipartisan, composé de membres de la Chambre et du Sénat, qui a été créé par la loi sur le contrôle budgétaire de 2011. Il était chargé d’élaborer un plan décennal de réduction du déficit.

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