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GENÈVE (Nouvelles du BIT) – Le nombre de chômeurs dans le monde a atteint près de 212 millions en 2009 après une augmentation sans précédent de 34 millions par rapport à 2007, à la veille de la crise mondiale, indique le Bureau international du travail (BIT) dans son rapport annuel sur les Tendances mondiales de l’emploi.

Sur la base des prévisions économiques du FMI, le BIT estime que le chômage mondial devrait rester élevé jusqu’en 2010. Dans les économies développées et l’Union européenne, le chômage devrait augmenter de 3 millions de personnes supplémentaires en 2010, tandis qu’il se stabilisera aux niveaux actuels, ou ne diminuera que légèrement, dans d’autres régions.

Le BIT a également déclaré que le nombre de jeunes chômeurs dans le monde a augmenté de 10,2 millions en 2009 par rapport à 2007, soit la plus forte hausse depuis 1991.

Dans le même temps, le rapport du BIT montre de grandes variations de l’impact de la crise sur l’emploi entre les régions et les pays, ainsi que des perspectives de reprise du marché du travail.

Le rapport indique que les mesures de relance coordonnées ont permis d’éviter une catastrophe sociale et économique bien plus importante ; pourtant, des millions de femmes et d’hommes dans le monde sont toujours sans emploi, sans allocations de chômage ou sans aucune forme viable de protection sociale.

« Alors que le Forum économique mondial se réunit à Davos, il est clair qu’éviter une reprise sans emploi est la priorité politique d’aujourd’hui », a déclaré le Directeur général du BIT Juan Somavia. « Nous avons besoin de la même détermination politique qui a sauvé les banques, appliquée maintenant pour sauver et créer des emplois et les moyens de subsistance des gens. Cela peut se faire par une forte convergence des politiques publiques et des investissements privés ».

M. Somavia a ajouté : « Chaque année, le marché du travail mondial s’est élargi de 45 millions de personnes ; par conséquent, les mesures de relance doivent cibler la création d’emplois pour les jeunes hommes et femmes qui entrent sur le marché du travail pour la première fois. »

Selon l’OIT, la part des travailleurs en situation d’emploi vulnérable (Note 1) dans le monde est estimée à plus de 1,5 milliard, soit l’équivalent de plus de la moitié (50,6 pour cent) de la population active mondiale. Le nombre de femmes et d’hommes occupant un emploi vulnérable aurait augmenté en 2009, de pas moins de 110 millions par rapport à 2008.

Le rapport indique également que 633 millions de travailleurs et leurs familles vivaient avec moins de 1,25 USD par jour en 2008, avec pas moins de 215 millions de travailleurs supplémentaires vivant en marge et risquant de tomber dans la pauvreté en 2009.

Le rapport de l’OIT indique qu’il est urgent d’établir une large couverture des régimes de protection sociale de base pour amortir les pauvres contre les effets dévastateurs des fortes fluctuations de l’activité économique.

Autres résultats clés :

• Le taux de chômage mondial a atteint 6,6 pour cent en 2009, soit une augmentation de 0,9 point de pourcentage par rapport à 2007. Toutefois, il variait fortement selon les régions, allant de 4,4 pour cent en Asie de l’Est à plus de 10 pour cent en Europe centrale et du Sud-Est (hors UE) et dans la Communauté des États indépendants (CSEE & CEI) ainsi qu’en Afrique du Nord.
• Le taux de chômage mondial des jeunes a augmenté de 1,6 point de pourcentage pour atteindre 13,4 pour cent en 2009 par rapport à 2007. Cela représente la plus forte augmentation depuis au moins 1991, l’année la plus ancienne pour laquelle des estimations mondiales sont disponibles.
• L’impact global de la crise économique sur les femmes et les hommes est bien plus important que les différences d’impact entre ces groupes.
• Les estimations préliminaires de la croissance de la productivité du travail, mesurée en production par travailleur, indiquent que les niveaux de productivité ont baissé dans toutes les régions, à l’exception de l’Asie de l’Est, de l’Asie du Sud et de l’Afrique du Nord. La plus forte baisse de la production par travailleur s’est produite en Europe centrale et du Sud-Est (hors UE) & CEI, – 4,7 pour cent, annulant ainsi une partie des gains réalisés au cours de la première moitié de la décennie.
• En raison de la baisse de la production par travailleur, les conditions de travail se détériorent en particulier dans les régions où la productivité du travail était déjà faible avant la crise économique, comme en Afrique subsaharienne.

Pour faire face à ces problèmes, les mandants de l’OIT qui représentent « l’économie réelle » ont convenu d’un Pacte mondial pour l’emploi qui contient un ensemble équilibré de mesures éprouvées pour promouvoir une réponse robuste au défi de l’emploi en se concentrant sur la création accélérée d’emplois, les systèmes de protection sociale durables, le respect des normes du travail et le renforcement du dialogue social. Le Pacte a reçu le soutien ferme des chefs d’État du G20 et de l’Assemblée générale des Nations unies. Repenser les politiques est essentiel car nous ne sortirons pas de la crise en appliquant les mêmes politiques qui ont conduit à la crise en premier lieu.

Perspectives régionales

Le taux de chômage dans les économies développées et l’Union européenne a bondi à 8,4 % en 2009, contre 6,0 % en 2008 et 5,7 % en 2007. On estime que le nombre de chômeurs dans la région a augmenté de plus de 13,7 millions entre 2007 et 2009, avec une augmentation de près de 12 millions de chômeurs pour la seule année 2009. L’emploi dans les secteurs industriels a davantage souffert que l’emploi dans l’agriculture ou les services.

Dans l’ensemble, bien qu’elle représente moins de 16 % de la main-d’œuvre mondiale, la région des économies développées et de l’Union européenne est responsable de plus de 40 % de l’augmentation du chômage mondial depuis 2007. Le chômage dans les économies développées et l’Union européenne devrait rester élevé, avec une augmentation prévue du taux de chômage régional à 8,9 pour cent en 2010.

Entre 2008 et 2009, les plus fortes augmentations des taux de chômage par région ont eu lieu dans les économies développées et l’Union européenne, qui ont connu une augmentation de 2,4 points de pourcentage, en Europe centrale et du Sud-Est (hors UE) & CEI, 2,0 points de pourcentage, et en Amérique latine et dans les Caraïbes (1,2 point). De même, ces trois régions sont à l’origine de plus des deux tiers de l’augmentation du nombre mondial de chômeurs en 2009, alors qu’elles ne représentent que 30 % de la population active mondiale. D’autres régions ont connu des augmentations plus limitées des taux de chômage (0,5 point ou moins).

En Afrique subsaharienne, le taux de chômage est estimé à 8,2 pour cent en 2009 et devrait connaître une très faible évolution entre 2009 et 2010. Cette augmentation limitée ne reflète pas le véritable impact de la crise en Afrique subsaharienne et doit être considérée en conjonction avec des indicateurs tels que l’emploi vulnérable et les travailleurs pauvres (Note 2).

En Afrique du Nord, le taux de chômage global est estimé avoir atteint 10,5 pour cent en 2009 et devrait rester élevé en 2010, à 10,6 pour cent. Cela représenterait une augmentation de 300 000 chômeurs en 2010 par rapport à 2009. Dans l’ensemble, la faiblesse des marchés du travail avant la crise risque de rendre l’impact de la réduction de la croissance économique plus sévère, et la région pourrait bien avoir besoin d’une longue période pour se rétablir.

Le taux de chômage régional du Moyen-Orient n’a pas augmenté de manière substantielle au cours de la période 2007-2009 et devrait rester relativement inchangé en 2010, à environ 9,3 pour cent. Cependant, avec près de 23 pour cent des travailleurs de la région vivant avec leur famille avec moins de 2 USD par jour, l’impact de la crise doit également être considéré en termes d’augmentation de l’emploi vulnérable : toute réduction de la qualité de l’emploi pourrait également entraîner une augmentation de la pauvreté.

En Amérique latine et dans les Caraïbes, le taux de chômage est estimé avoir augmenté de 7 pour cent en 2008 à 8,2 pour cent en 2009 (note 3), ce qui représente 4 millions de chômeurs supplémentaires en 2009. Les estimations actuelles indiquent également que la part des travailleurs en situation d’extrême pauvreté se situait entre 7,0 et 9,9 pour cent en 2009, soit une augmentation allant jusqu’à 3,3 points de pourcentage par rapport à 2008. En 2010, le chômage devrait diminuer légèrement pour atteindre environ 8,0 pour cent, reflétant l’amélioration des perspectives vers la fin de 2009.

En Asie de l’Est, le chômage est estimé avoir légèrement augmenté à 4,4 pour cent en 2009, contre 4,3 pour cent en 2008 et 3,8 pour cent en 2007. Une amélioration rapide du marché intérieur chinois, ainsi que les retombées positives sur les pays voisins, ont entraîné une amélioration des chiffres de l’économie et du marché du travail dans la région. Le taux de chômage de la région devrait diminuer légèrement pour atteindre 4,3 pour cent en 2010.

La région de l’Asie du Sud-Est et du Pacifique comprend un certain nombre d’économies qui dépendent fortement du commerce extérieur et des flux d’investissement. On estime que le nombre de travailleurs occupant un emploi vulnérable dans la région a augmenté de près de 5 millions depuis 2008. Le taux de chômage régional est estimé à 5,6 pour cent en 2009, soit une augmentation de 0,2 point de pourcentage par rapport à 2007, et devrait rester stable en 2010.

L’Europe centrale et du Sud-Est (hors UE) et la Communauté des États indépendants (CSEE & CEI) ont subi le choc le plus sévère en termes de croissance économique de toutes les régions en 2009, entraînant une augmentation de 2,0 points de pourcentage du taux de chômage, qui est passé de 8,3 pour cent en 2007 à un taux estimé à 10,3 pour cent en 2009. Les perspectives actuelles prévoient une légère baisse du taux de chômage jusqu’à 10,1 pour cent.

Pour plus d’informations sur le rapport des Tendances mondiales de l’emploi, veuillez contacter le Département de la communication et de l’information publique de l’OIT au +4122/799-7912 ou [email protected]

Note 1 – L’emploi vulnérable est défini comme la somme des travailleurs pour compte propre et des travailleurs familiaux contribuant.

Note 2 – Les travailleurs pauvres sont définis comme des personnes qui travaillent mais qui se situent également en dessous d’un seuil de pauvreté accepté.

Note 3 – Ce chiffre est à comparer au taux de chômage urbain régional pour l’Amérique latine et les Caraïbes estimé à 8,5 pour cent (moyenne pondérée) estimé par l’OIT pour janvier-septembre 2009). Panorama Laboral 2009, OIT Lima.