ILO

GENEVA (ILO:n uutiset) – Maailmanlaajuisesti työttömien määrä nousi lähes 212 miljoonaan vuonna 2009 ennennäkemättömän 34 miljoonan lisäyksen jälkeen vuoteen 2007 verrattuna globaalin kriisin kynnyksellä, Kansainvälinen työjärjestö (ILO) totesi vuotuisessa globaaleja työllisyystrendejä koskeneessa raportissaan.

Kansainvälisen valuuttarahaston IMF:n taloudellisten ennusteiden perusteella ILO:n arvion mukaan maailmanlaajuinen työttömyys pysynee korkeana koko vuoden 2010. Kehittyneissä talouksissa ja Euroopan unionissa työttömyyden ennustetaan lisääntyvän vielä 3 miljoonalla ihmisellä vuonna 2010, kun taas muilla alueilla työttömyys vakiintuu nykyiselle tasolle tai vähenee vain hieman.

ILO:n mukaan nuorten työttömien määrä lisääntyi maailmanlaajuisesti 10,2 miljoonalla vuonna 2009 vuoteen 2007 verrattuna, mikä on suurin nousu sitten vuoden 1991.

Yhtä aikaa ILO:n raportti osoittaa, että kriisin työllisyysvaikutuksissa on suuria eroja eri alueiden ja maiden välillä sekä työmarkkinoiden elpymisnäkymien välillä.

Raportissa todetaan, että koordinoidut elvytystoimet ovat estäneet paljon suuremman sosiaalisen ja taloudellisen katastrofin; silti miljoonat naiset ja miehet eri puolilla maailmaa ovat edelleen vailla työtä, työttömyyskorvauksia tai minkäänlaista toteuttamiskelpoista sosiaaliturvaa.

”Maailman talousfoorumin kokoontuessa Davosiin on selvää, että työttömäksi jäävän elpymisen välttäminen on tämän päivän poliittinen prioriteetti”, sanoi ILO:n pääjohtaja Juan Somavia. ”Tarvitsemme samaa poliittista päättäväisyyttä, jolla pankit pelastettiin, jota nyt sovelletaan työpaikkojen ja ihmisten toimeentulon pelastamiseen ja luomiseen. Tämä voidaan tehdä julkisen politiikan ja yksityisten investointien vahvalla lähentämisellä.”

Hra Somavia lisäsi: ”Joka vuosi maailmanlaajuiset työmarkkinat ovat laajentuneet 45 miljoonalla ihmisellä, joten elvytystoimien on kohdistuttava työpaikkojen luomiseen nuorille miehille ja naisille, jotka tulevat ensimmäistä kertaa työmarkkinoille.”

ILO:n mukaan haavoittuvassa asemassa olevien työntekijöiden (huomautus 1) osuuden maailmassa arvioidaan olevan yli 1,5 miljardia, mikä vastaa yli puolta (50,6 prosenttia) maailman työvoimasta. Haavoittuvassa asemassa olevien naisten ja miesten määrän arvioidaan kasvaneen vuonna 2009 jopa 110 miljoonalla verrattuna vuoteen 2008.

Raportissa todetaan myös, että 633 miljoonaa työntekijää ja heidän perheitään elivät alle 1,25 Yhdysvaltain dollarilla päivässä vuonna 2008, ja vuonna 2009 jopa 215 miljoonaa muuta työntekijää eli marginaalissa ja oli vaarassa joutua köyhyyteen.

ILO:n raportissa sanotaan, että on kiireesti luotava laaja kattavuus perustason sosiaaliturvajärjestelmiä, jotta köyhiä voidaan pehmentää taloudellisen toimeliaisuuden jyrkkien vaihteluiden tuhoisia vaikutuksia vastaan.

Muut keskeiset havainnot:

• Yleismaailmallinen työttömyysaste nousi 6,6 prosenttiin vuonna 2009 eli 0,9 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin vuonna 2007. Se vaihteli kuitenkin suuresti alueittain vaihdellen 4,4 prosentista Itä-Aasiassa yli 10 prosenttiin Keski- ja Kaakkois-Euroopassa (EU:n ulkopuolisessa) ja Itsenäisten valtioiden yhteisössä (CSEE & CIS) sekä Pohjois-Afrikassa.
• Nuorisotyöttömyysaste nousi maailmanlaajuisesti 1,6 prosenttiyksikköä ja oli 13,4 prosenttia vuonna 2009 vuoteen 2007 verrattuna. Tämä on suurin nousu sitten ainakin vuoden 1991, joka on varhaisin vuosi, jolta on saatavilla maailmanlaajuisia arvioita.
• Talouskriisin kokonaisvaikutus naisiin ja miehiin on paljon merkittävämpi kuin näiden ryhmien väliset vaikutuserot.
• Työn tuottavuuden kasvua koskevat alustavat arviot työn tuottavuuden kasvusta mitattuna tuotoksena työntekijää kohti osoittavat, että tuottavuuden tasot laskivat kaikilla alueilla Itä-Aasiaa, Etelä-Aasiaa ja Pohjois-Afrikkaa lukuun ottamatta. Suurin lasku tuotannossa työntekijää kohti tapahtui Keski- ja Kaakkois-Euroopassa (EU:n ulkopuolisessa) & IVY-maissa, – 4,7 prosenttia, mikä kumosi osan vuosikymmenen alkupuoliskolla saavutetusta voitosta.
• Tuotanto työntekijää kohti laskee, minkä seurauksena työolot heikkenevät erityisesti alueilla, joilla työn tuottavuus oli alhainen jo ennen talouskriisiä, kuten Saharan eteläpuolisessa Afrikassa.

Käsitelläkseen näitä kysymyksiä ILO:n jäsenmaat, jotka edustavat ”reaalitaloutta”, ovat sopineet maailmanlaajuisesta työllisyyssopimuksesta, joka sisältää tasapainoisen joukon koeteltuja ja testattuja toimenpiteitä, joilla edistetään vankkaa vastausta työllisyyshaasteeseen keskittymällä nopeutettuun työpaikkojen luomiseen, kestäviin sosiaaliturvajärjestelmiin, työelämän normien kunnioittamiseen ja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun vahvistamiseen. Sopimus on saanut vahvan tuen G20-maiden valtionpäämiehiltä ja YK:n yleiskokoukselta. Politiikkojen uudelleenajattelu on välttämätöntä, koska emme pääse ulos kriisistä soveltamalla samoja politiikkoja, jotka alun perin johtivat kriisiin.

Regionaaliset näkymät

Työttömyysaste kehittyneissä talouksissa ja Euroopan unionissa nousi 8,4 prosenttiin vuonna 2009, kun se vuonna 2008 oli 6,0 prosenttia ja vuonna 2007 5,7 prosenttia. Alueen työttömien määrän arvioidaan nousseen yli 13,7 miljoonalla vuosien 2007 ja 2009 välillä, ja pelkästään vuonna 2009 työttömien määrä kasvoi lähes 12 miljoonalla. Työllisyys teollisuussektoreilla on kärsinyt enemmän kuin työllisyys maataloudessa tai palveluissa.

Kaiken kaikkiaan kehittyneiden talouksien ja Euroopan unionin alueen osuus maailmanlaajuisen työttömyyden kasvusta vuodesta 2007 lähtien oli yli 40 prosenttia, vaikka se on alle 16 prosenttia maailman työvoimasta. Kehittyneiden talouksien ja Euroopan unionin työttömyyden odotetaan pysyvän korkeana, ja alueen työttömyysasteen ennustetaan nousevan 8,9 prosenttiin vuonna 2010.

Vuosien 2008 ja 2009 välisenä aikana työttömyysasteet kasvoivat alueittain eniten kehittyneiden talouksien ja Euroopan unionin alueella, jossa työttömyysaste nousi 2,4 prosenttiyksikköä, Keski- ja Kaakkois-Euroopan (EU:n ulkopuolisten maiden) & IVY-maissa 2,0 prosenttiyksikköä ja Latinalaisessa Amerikassa ja Karibian alueella 1,2 prosenttiyksikköä. Vastaavasti nämä kolme aluetta vastaavat yli kahdesta kolmasosasta työttömien määrän maailmanlaajuisesta kasvusta vuonna 2009, vaikka niiden osuus maailmanlaajuisesta työvoimasta on vain 30 prosenttia. Muilla alueilla työttömyysasteen nousu oli vähäisempää (0,5 prosenttiyksikköä tai vähemmän).

Saharan eteläpuolisessa Afrikassa työttömyysasteen arvioidaan nousseen 8,2 prosenttiin vuonna 2009, ja se todennäköisesti muuttuu hyvin vähän vuosien 2009 ja 2010 välillä. Vähäinen nousu ei kuvasta kriisin todellista vaikutusta Saharan eteläpuolisessa Afrikassa, ja sitä olisi tarkasteltava yhdessä haavoittuvassa asemassa olevan työllisyyden ja työssäkäyvien köyhyyden kaltaisten indikaattoreiden kanssa (huomautus 2).

Pohjois-Afrikassa kokonaistyöttömyysasteen arvioidaan nousseen 10,5 prosenttiin vuonna 2009, ja sen ennustetaan pysyvän korkealla tasolla vuonna 2010, 10,6 prosentissa. Tämä merkitsisi 300 000 työttömän lisäystä vuonna 2010 vuoteen 2009 verrattuna. Kaiken kaikkiaan ennen kriisiä vallinnut heikko työmarkkinatilanne tekee todennäköisesti talouskasvun hidastumisen vaikutuksista vakavampia, ja alue saattaa hyvinkin tarvita pitkän ajanjakson toipuakseen.

Lähi-idän alueellinen työttömyysaste ei ole noussut merkittävästi vuosina 2007-2009, ja sen odotetaan pysyvän suhteellisen muuttumattomana vuonna 2010, noin 9,3 prosentissa. Koska kuitenkin lähes 23 prosenttia alueen työntekijöistä elää perheineen alle kahdella Yhdysvaltain dollarilla päivässä, kriisin vaikutukset olisi nähtävä myös haavoittuvassa asemassa olevan työllisyyden lisääntymisenä: työllisyyden laadun heikkeneminen voi johtaa myös köyhyyden lisääntymiseen.

Latinalaisessa Amerikassa ja Karibian alueella työttömyysasteen arvioidaan nousseen 7 prosentista vuonna 2008 8,2 prosenttiin vuonna 2009 (huomautus 3), mikä merkitsee 4 miljoonan lisätyöttömän määrää vuonna 2009. Tämänhetkisten arvioiden mukaan myös äärimmäisessä köyhyydessä elävien työntekijöiden osuus vaihteli 7,0 prosentista 9,9 prosenttiin vuonna 2009, mikä merkitsee jopa 3,3 prosenttiyksikön nousua vuodesta 2008. Vuonna 2010 työttömyyden odotetaan laskevan hieman noin 8,0 prosenttiin, mikä heijastaa vuoden 2009 loppua kohti parantuneita näkymiä.

Itä-Aasiassa työttömyyden arvioidaan nousseen 4,4 prosenttiin vuonna 2009, kun se vuonna 2008 oli 4,3 prosenttia ja vuonna 2007 3,8 prosenttia. Kiinan kotimarkkinoiden nopea kohentuminen sekä myönteiset heijastusvaikutukset naapurimaihin johtivat alueen talous- ja työmarkkinatilanteen paranemiseen. Alueen työttömyysasteen ennustetaan laskevan hieman 4,3 prosenttiin vuonna 2010.

Kaakkois-Aasian ja Tyynenmeren alueeseen kuuluu useita talouksia, jotka ovat erittäin riippuvaisia ulkomaankaupasta ja investointivirroista. Haavoittuvassa asemassa olevien työntekijöiden määrän arvioidaan kasvaneen alueella jopa 5 miljoonalla vuodesta 2008. Alueen työttömyysasteen arvioidaan nousseen 5,6 prosenttiin vuonna 2009, mikä on 0,2 prosenttiyksikköä enemmän kuin vuonna 2007, ja sen odotetaan pysyvän vakaana vuonna 2010.

Keski- ja Kaakkois-Eurooppa (EU:n ulkopuoliset maat) ja Itsenäisten valtioiden yhteisö (CSEE & IVY) koki kaikista alueista vakavimman shokin talouskasvun osalta vuonna 2009, mikä johti työttömyysasteen nousuun 2,0 prosenttiyksiköllä, 8,3 prosentista vuonna 2007 arviolta 10,3 prosenttiin vuonna 2009. Tämänhetkisten näkymien mukaan työttömyysaste laskee hieman 10,1 prosenttiin.

Lisätietoa Global Employment Trends -raportista saa ILO:n viestintä- ja tiedotusosastolta numerosta +4122/799-7912 tai [email protected]

Huomautus 1 – Haavoittuvassa asemassa olevat työntekijät määritellään omien työntekijöiden ja maksavien perhetyöntekijöiden summaksi.

Huomautus 2 – Työssäkäyvillä köyhillä tarkoitetaan henkilöitä, jotka työskentelevät mutta jäävät myös hyväksytyn köyhyysrajan alapuolelle.

Huomautus 3 – Tätä verrataan Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueelliseen kaupunkityöttömyysasteeseen, joka on ILO:n tammi-syyskuussa 2009 tekemän arvion mukaan 8,5 prosenttia (painotettu keskiarvo). Panorama Laboral 2009, ILO Lima.